Kas veica reformas 16.gs. Abstraktas valsts reformas XVI gadsimta vidū. XVI gadsimta vidus valsts reformas

Kompromisa izpausme starp dažādiem valdošās šķiras slāņiem Ivana IV valdīšanas sākumā bija tā sauktā "Izredzētā Rada" - šaurs caram tuvu stāvošu personu loks, kura precīzs sastāvs nav līdz galam skaidrs. Pats izteicienu "izredzētā padome" izmantoja tās bijušais dalībnieks kņazs A. M. Kurbskis vienā no vēstījumiem Groznijai. “Izvēlētajā Radā” ietilpa apkalpojošo cilvēku pārstāvji, piemēram, A.F.Adaševs, no dižciltīgo, bet lielu zemes īpašnieku dzimtas; garīdznieki, piemēram, metropolīts Makarijs un cara biktstēvs, Kremļa Pasludināšanas katedrāles arhipriesteris Silvestrs; no kņazu-bojāru muižniecības, piemēram, jaunais princis Andrejs Kurbskis un kņazs Mihails Vorotinskis; tiesu administrācijas pārstāve I. M. Viskovaty u.c.

Zemsky Sobors sākums

Ivana IV un viņa svītas rīcības programma tika izteikta 1549. gada februārī Bojāra Domes locekļu un garīdznieku un kalpotāju pārstāvju sanāksmē. Šis bija pirmais Zemsky Sobor, ar kuru sākās neperiodiskas muižu pārstāvju sapulces, kas pauda savu nostāju cara ierosinātajos jautājumos. Zemskis Sobors neierobežoja cara varu, bet kalpoja pēc padoma un pēc tam kā atbalsts politisko notikumu rīkošanā. Kompromisa politika starp dažādiem valdošās šķiras slāņiem vienu no visspilgtākajām izpausmēm atrada Zemsky Sobors. Krievijā, tāpat kā citās Eiropas valstīs, ir sācies šķiru reprezentatīvās monarhijas periods.
1549. gada koncilā Ivans IV asi nosodīja bojāru valdīšanu gados pirms pievienošanās un aicināja kopīgiem spēkiem stiprināt valsti. Tajā pašā laikā nekavējoties tika veikti pasākumi, lai uzlabotu muižnieku stāvokli, kuri tika atbrīvoti no bojāru-gubernatoru jurisdikcijas un visās tiesu un administratīvajās lietās nonāca tieši valsts jurisdikcijā. Šis pasākums vienlaikus nostiprināja karalisko varu un vājināja bojāru gubernatoru stāvokli. Metropolīts Makarijs atbalstīja caru. Tika nolemts sākt veidot jaunu Sudebņiku, kam vajadzēja izveidot stingru tiesas un pārvaldes kārtību Krievijas valstī.

Sudebņika 1550. gads

Saskaņā ar 1550. gada Sudebņiku gubernatoru vara bija ierobežota. Ievēlētajiem zemstvu vecākajiem — no vietējā dienesta cilvēku vidus — tagad bija jāpiedalās tiesvedībā uz vietas. Tika atcelti klosteru nodokļu atvieglojumi, kas arī nostiprināja centralizēto varu un vājināja baznīcas materiālo atbalstu. Saistībā ar zemniekiem tika atkārtota līdzšinējā Juridiskā kodeksa norma Jurģu dienā ar nelielu "veco" apmēra palielināšanu un tā attiecināšanu uz tikko pievienotajām zemēm.

Militārās reformas

Tajā pašā laikā 1550. gadā tika veikts vēl viens vadības centralizācijas pasākums - militāro kampaņu laikā lokālisms tika ierobežots, ieceļot karaspēka komandēšanā. Tajā pašā laikā tika nolemts Maskavas rajonā “izvietot” “izredzēto tūkstoti” - 1070 muižniekus, kuriem bija jāveido dižciltīgās milicijas kodols, atbalsts. autokrātiskā vara. Pretēji Peresvetova ieteikumam valdība izvēlējās apkalpojošos cilvēkus ne tikai ar naudas algām, bet galvenokārt ar vietējām "mājiņām". Dienesta cilvēku pārvietošanās kārtību "tēvzemē" - muižnieku un tā saukto bojāru bērnu, zemākā dienesta ļaužu slāņa "tēvzemē" kārtību noteica 1556.gadā izdotais "Dienesta kodekss". Dienests tika mantots ("tēvzeme") un sākās 15 gadu vecumā; pirms šī vecuma muižnieks tika uzskatīts par "mazgabarīta". Dienesta ļaudīm "tēvzemē" varēja pievienoties arī "jaunpienācēji" no personiski brīvo cilvēku vidus, formāli algas tika noteiktas robežās no 150 līdz 450 desiatīniem. zeme trīs laukos un no 4 līdz 7 rubļiem. gadā. Praksē valstij nepietika ne naudas, ne brīvas zemes. No katriem 150 dess. zemes bojāriem un muižniekiem vajadzēja uzcelt vienu karotāju zirgā ar ieročiem. Ja tika izstādīti vairāk karavīru, par to bija jāmaksā papildu naudas alga zemes īpašniekam, bet, ja mazāka, tad tika uzlikts naudas sods.
1550. gadā tika izveidota streču armija, kas bija bruņota ar šaujamieročiem - “čīkstētājiem” un aukstu niedru mugurā, zobenu vai zobenu sānos. Sākotnēji tika savervēti trīs tūkstoši cilvēku, kas tika samazināti līdz 500 cilvēku "pavēlēm" katrā un veidoja karaļa personīgo apsardzi. Līdz XVI gadsimta beigām. loka šāvēji jau bija līdz 25 tūkstošiem un veica pastāvīgu dienestu ne tikai galvaspilsētā, bet gandrīz visās valsts pilsētās.
Strēlnieks piederēja pie tā sauktajiem "instrumenta dienesta cilvēkiem". Ikviens brīvs cilvēks varēja stāties dienestā “pēc instrumenta”, taču tas netika uzskatīts par iedzimtu un bija zemāks par dienestu “tēvzemē”. Pie "instrumentu" cilvēkiem piederēja arī kazaki, ložmetēji, apkakles, valsts kalēji uc Viņi dienēja pilsētās, kur apmetās īpašās apmetnēs, kā arī gar valsts robežām. Visizplatītākā to nodrošināšanas forma atkal bija zemes "dačas", tikai nevis individuālas, bet kolektīvas, no kurām "instrumentu" cilvēki saņēma zemes gabalus personiskai lietošanai. Bezzemniekiem "instrumentu" maksāja skaidras naudas un graudu algas, taču šī samaksa bija ārkārtīgi pavirši. Rezultātā karavīri "pēc instrumenta" bija spiesti nodarboties ar amatniecību un tirdzniecību, kas viņus novērsa no dienesta pienākumiem un mazināja kaujas efektivitāti. Tomēr XVI gadsimta vidū un otrajā pusē. pastāvīgā (lai gan vēl ne regulārā) loka šaušanas armija bija visspēcīgākais kaujas spēks Krievijas valsts.
XVI gadsimta otrajā pusē. kazaki, kas dzīvoja pie Donas, pievienojās armijai. Kazaki galvenokārt tika izmantoti robeždienesta veikšanai pilsētās ("pilsētas kazaki"). Gadījumā, kad kazaki stājās dienestā ar veseliem ciemiem, viņi saglabāja savu bijušo ievēlēto pašpārvaldi, kuru vadīja atamani. Kazaki saņēma algu, kā likums, zemes gabalu veidā.
Kara laikā armija tika papildināta ar muižnieku līdzi atvestiem cilvēkiem (“bojāru ļaudis”), kuri tika izstādīti no pilsētas un ciema nodokļu pagalmiem (“saliekamie ļaudis” un “poši cilvēki”). Bez bojāriem un lauka cilvēkiem armija līdz 16. gadsimta beigām. bija vairāk nekā 100 tūkstoši cilvēku, t.i., aptuveni pusotrs procents no valsts iedzīvotājiem. Turklāt armijā dienēja divarpus tūkstoši algotu poļu, vāciešu un citu ārzemnieku.
1571. gadā parādījās pirmā militārā harta, kas bija veltīta apsardzes un ciema dienesta organizēšanai pie robežām, ko sastādīja M. I. Vorotynskis.
Ar pieeju Baltijai 1558. gadā pie upes grīvas. Narva, tika uzcelta osta "kuģu patversmei", bet tad nebija iespējams izveidot floti Baltijā. Tikai 1570. gadā Ivans IV varēja izveidot algotu privāto floti, lai uzbruktu ienaidnieka tirdzniecības kuģiem.

Nodokļi un nodevas

Karaspēka uzturēšanai tika ieviesti jauni nodokļi, no jauna tika aprakstītas zemes, lai noteiktu nodokļus un nodevas. Šajā sakarā "arkla" - zemes vienības rentabilitātes noteikšanai tika noteikts vienots pasākums visai valstij, kas bija atkarīgs no zemes piederības un kvalitātes. Pilsētās noteikts skaits mājsaimniecību tika iekļautas "arklā". Tika noteikti jauni nodokļi - "pārtikas nauda" strelcu karaspēka uzturēšanai un "polonijas" nauda - ieslodzīto izpirkšanai.

Stoglavy katedrāle un jautājums par baznīcas zemes īpašumtiesībām

Vispārējais centralizācijas process noteikti aptvēra baznīcu, kurai bija nozīmīga loma viduslaiku Krievijas dzīvē. Tikmēr pašā baznīcas organizācijā bija manāmas atšķirības dažādās zemēs pielūgto "svēto" sastāvā, nebija stingra kārtība baznīcas rituālu izpildē nebija skaidras iekšējās kontroles sistēmas. Šāds baznīcas stāvoklis satrauca ne tikai tās vadītājus, bet arī cara valdību, kurai bija nepieciešama spēcīga baznīcas organizācija kā instruments centralizācijas politikas īstenošanai.
Tā sauktā “Valaamas saruna”, kas parādījās 1950. gadu sākumā, bija nezināma autora žurnālistikas darbs, kas sarakstīts dialoga veidā, kas it kā norisinājās Valaamas salas klosterī, sludināja nepiederošo. ideja par klostera dzīves nesaderību ar apdzīvotu zemju valdīšanu. Turklāt "Saruna" apsūdzēja mūkus "svēto dievišķo grāmatu" viltošanā, ka viņi atsauc "īstus cienījamo un svēto tēvu rakstus un tajās grāmatās viņi piedēvē sev labāko un noderīgāko". Autors arī noraidīja garīdznieku prasības piedalīties valdībā.
Šādā situācijā sākās 1551. gada Baznīcas padome, kas tika sasaukta pēc cara un patriarha iniciatīvas. Katedrāle tika saukta par "Stoglavy", jo tās rezolūcijas sastāvēja no simts nodaļām. Padomē bez augstākajiem garīdzniekiem bija kalpotāji. Ivans IV centās, pirmkārt, piesaistīt baznīcas atbalstu reformās, kuras viņš veica, un, otrkārt, papildināt šos centralizācijas pasākumus ar atbilstošām reformām baznīcā, piešķirot tai valstisku raksturu. Koncila sākumā cars aicināja apstiprināt Sudebņiku un citas reformas, kā arī izvirzīja vairākus jautājumus par baznīcas lietu "labošanu". Papildus tam, ka tika nosodīti plaši izplatītie netikumi baznīcnieku uzvedībā un tika veikti pasākumi kārtības atjaunošanai starp viņiem, koncils turpināja veidot jaunu vienotu krievu "svēto" panteonu, kas palīdzēja pārvarēt vietējo separātismu baznīcas organizācijā. Jautājumā par baznīcas zemes īpašumtiesībām lieta beidzās ar kompromisu: tika nolemts bijušajiem īpašniekiem piešķirt zemi, ko baznīca ieguva pēc 1553. gada, un turpmāk zemi iegūt un pārdot tikai ar karalisko atļauju. "Stoglavs" aizliedza baznīcniekiem augļot gan skaidrā naudā, gan natūrā ("īrmaize"). Praksē "Stoglava" lēmumi bieži tika pārkāpti, baznīcas bagātināšanas process turpinājās 16. gadsimta otrajā pusē. Tikai ar nosacījumiem Livonijas karš valdībai 1581. gadā izdevās panākt koncila spriedumu, aizliedzot baznīcai iegūt īpašumus.

Pēc tam, kad 1547. gada jūnijā Maskavā izcēlās šausmīgs ugunsgrēks (kurā izdega gandrīz visa pilsēta, cieta daudzi cilvēki), dusmīgs pūlis ielauzās Kremlī un izlaupīja Glinsku pagalmus (kurus viņi apsūdzēja dedzināšanā). . Nogalināja cara tēvoci Ju.V. Glinskis. Cars patvērās Vorobjevas ciemā un ar grūtībām pierunāja pūli izklīst.

Notikumi pārliecināja karali par reformu nepieciešamību.

Viņš tuvināja sev padomnieku grupu, ko sauca (to vadīja viltīgais A. F. Adaševs un neoficiālais karaļa Silvestra biktstēvs).

Ievēlētajai padomei tiek uzticēta 16. gadsimta vidus reformas veikšana. (pastāv viedoklis, ka Izredzētais nemaz nevarēja pastāvēt, bet mēs runājam tikai par atsevišķu padomnieku izvirzīšanu).

Tika veikti vairāki pasākumi, lai ierobežotu parohiālismu. Izmaiņas skāra arī baznīcas zemes īpašumtiesības: ar dažādiem ieganstiem tika arestēta daļa zemes, parādījās aizliegums baznīcai iegūt zemi bez ziņojuma valdībai. Nodokļu reformas rezultātā tika atceltas dažas baznīcas nodokļu privilēģijas. Reformas gaitā tika ieviesta vienota ar nodokli apliekamā vienība – arkls.

Militārās reformas sākās 16. gadsimta vidū. Tika izveidots:

• loka šaušanas armija;
• "izvēlētais tūkstotis"

Streltsy armija neizformēja Mierīgs laiks un sastāvēja, tāpat kā šāvēji, no pilsētniekiem un "melnajiem" zemniekiem. Militārās reformas rezultātā 16. gs. bija nepieciešams pārdalīt īpašumus un īpašumus, jo tie bija samaksa par pakalpojumu (augstmaņiem un bojāriem, kam tas bija pienākums).

"Izredzētais tūkstotis" ir īpaši uzticama armijas daļa, kas sastāv no 1078 muižniekiem, kurus cars apmetināja Maskavas rajonā un apgādāja ar īpašumiem.

1549. gadā tika sasaukta pirmā valsts īpašuma pārstāvniecības struktūra. Ar viņa lēmumu tika sastādīts un apstiprināts jauns (1550. gadā), kas konsolidēja reformu rezultātus.

1551. gadā notika. Tā savu nosaukumu ieguvusi no nodaļu skaita, kurās tika apkopoti tās lēmumi.

50. gadu vidū. Ivans Bargais veic virkni jaunu 16. gadsimta reformu. Pasūtījumu sistēma ir pabeigta. Rīkojums bija centrālās valdības valsts pārvaldes institūcijas nosaukums, kas bija atbildīga par noteiktu jomu (Vēstnieku rīkojums risināja diplomātijas jautājumus, Atbrīvošanas rīkojums - dienesta cilvēkus utt.).

Tika veikta 16. gadsimta Zemstvo reforma. 1555. gadā “barošana” tika atcelta. Ierēdņi, "mīļākās galvas", zemstvo vecākie sāka nodarboties ar tiesu, nodokļu iekasēšanu.

1556. gadā tika pieņemts “Pakalpojuma kodekss”, saskaņā ar kuru dienesta cilvēki no 150 akriem zemes izlika vienu kaujas vergu (īpaši apmācītu kalpu, kurš devās karagājienā kopā ar kungu).

Militāro reformu rezultātā 16. gs. militārais spēks Krievijā tik nozīmīgā Krievija ir ievērojami nostiprinājusies.

Apvienošanās pabeigšana. XVI gadsimtā. Vasilija III (1505-1533) vadībā tika pabeigta Krievijas kņazistes-zemju apvienošana ap Maskavu.

1510. gadā Pleskava tika pievienota Krievijas valstij, 1514. gadā. Lietuvas feodāļu iepriekš ieņemtā Smoļenska tika atgriezta, 1521. gadā tika pievienota Rjazaņas Firstiste, kas faktiski jau ilgu laiku bija pakļauta Maskavai. Tādējādi visas Krievijas Firstistes un zemes tika apvienotas vienā valstī, kurā bez krieviem bija arī citas tautas: udmurti, mordovieši, karēļi, komi u.c.. Iedzīvotāju skaita ziņā Krievijas centralizētā valsts bija daudznacionāla. Krievijas teritorija 16. gadsimtā palielinājās vairāk nekā 10 reizes, salīdzinot ar iepriekšējo gadsimtu. Krievijas iedzīvotāju skaits 16. gadsimtā bija aptuveni 9 miljoni. Cilvēks. 16. gadsimts Krievijai nebija no vieglākajiem, Livonijas karš valsti noplicināja. 16. gadsimtā Krievijas iekšpolitikā notika daudzas pārmaiņas. Notika baznīcas un militārās reformas. 16. gadsimtā Krievijā tika ieviesta oprichnina, kas pārpludināja Krieviju ar asinīm. 16. gadsimta beigās Eiropā sākās buržuāziskā revolūcija. Taču Krievijā nebija īstu buržuāziskās attīstības elementu. Valstī dominēja naturālā lauksaimniecība, un nebija intensīvu ekonomisko sakaru. Šis ekonomiskās attīstības līmenis paredzēja iekšējo problēmu neizbēgamību valsts centralizācijas procesā.

Taču tajā pašā laikā pieauga Krievijas valsts starptautiskā nozīme un nostiprinājās tās aizsardzības spējas. Nākamajos divos gadsimtos (XVI un XVII) izveidotā Lielkrievu valsts turpināja apvienot krievu zemes rietumos un paplašināja savu teritoriju uz austrumiem, iekļaujot austrumu zemes par Krievijas valsti. Tādējādi Krievijas iepriekšējās etnokulturālās attīstības organisks rezultāts tika izveidots plaša daudznacionāla Eirāzijas valsts.

Ivana IV Briesmīgā reformas:

Pēc nāves Baziliks III 1533. gadā tronī nāca viņa trīs gadus vecais dēls Ivans IV. Atšķirībā no iepriekšējiem lielkņaziem Ivans IV (1533 - 1584) "apprecējās" ar karalisti un 1547. gadā ieguva Maskavas cara titulu. Šis akts apstiprināja suverēna "dievišķo" stāvokli sabiedrības apziņā. Viņš iegāja vēsturē ne tikai kā reformators cars, kurš pievienoja Krievijai ziemeļu un austrumu zemes, bet arī kā nežēlīgs despotisks valdnieks - Groznija.

Pirmajā valdīšanas periodā Ivans IV un viņa svīta ("Izvēlētā Rada") veica virkni reformu, lai nostiprinātu centralizēto valsti.

Viņi nostiprināja un uzlaboja attīstītā feodālisma attiecības. Tās bija pirmās reformas Krievijas vēsturē centralizētā valstī. Valsts vara ieguva šķiru pārstāvības monarhijas formu.

40-50 gadi 16. gadsimts Pārvaldības reforma: Pirmais Zemsky Sobor (1549). Nozaru un teritoriālo pasūtījumu pieaugums. Barošanas atcelšana.

1550. gadā Lūpu reforma: Lipu vecāko ievēlēšana apriņķos no vietējiem muižniekiem, kas nodarbojās ar "laupīšanas" lietām un pilsētas ierēdņiem.

Naudas reforma nosaka vienotu valsts naudas vienību - rubli.

16. gadsimta vidus Zemstvo reforma: pils zemēs un pilsētās no vietējiem iedzīvotājiem tika ievēlēti zemstvas vecākie.

1550. gadā Sudebnik pieņemšana: gubernatoru pilnvaru ierobežošana, samazinot tiesu funkcijas un pastiprinot centrālās administrācijas kontroli. Bojāru bērnus ir aizliegts pārvērst par vergiem. "Veco cilvēku" pieaugums, pārejot uz Jurģu dienu. Vienota zemes nodokļa pasākuma ieviešana.

1550. gadā Militārā reforma paredzēja papildus dižciltīgajiem miličiem izveidot pastāvīgu loka šaušanas armiju, kā arī ārvalstu algotņu iesaistīšanu militārajā dienestā, artilērijas paplašināšanu un kazaku karaspēka formēšanu pierobežas dienestam. Artilērija ir iedalīta neatkarīgai bruņoto spēku atzaram. Viņa kļūst spēcīga un perfekta. Brīnišķīgus tā laika ieroču eksemplārus radīja krievu lielgabalnieki – ritentiņi Andrejs Čohovs, kurš 1586. gadā izlēja aptuveni 40 tonnas smagu cara lielgabalu, Mikula Krečetņikovs un citi.

Baznīcas reforma sastāvēja no tā, ka tika unificētas agrāk brīvi interpretētās baznīcas dzīves normas. Jauna, visiem kopīga kārtība tika nostiprināta Stoglavi katedrāles 1551. gada lēmumā - garīdznieku kongresā, kurā piedalījās bojāri un cars, kurš izdeva jaunu baznīcas hartu 100 nodaļu formā. Skolu iekārtošana iedzīvotājiem. Baznīcas zemes īpašuma ierobežošana.

Ivana Bargā reformu galvenā nozīme 50. - 60. gados. 16. gadsimts tas bija, pateicoties viņiem:

Pilnveidota valsts pārvaldes sistēma;

Krievijā ir izveidojusies šķiru reprezentatīva monarhija (monarhija, kuras pamatā ir īpašumi (svarīgākie: bojāri, muižniecība, garīdzniecība), kuriem ir atļauts pārvaldīt valsti un kas ir pārstāvēti dažādās valsts struktūrās.

Ievads

1. nodaļa

2. nodaļa. Sudebņiks 1550 un pārvaldības reformas

3.nodaļa. Centrālo un pašvaldību reorganizācija

Secinājums

Bibliogrāfija

Ievads

Viduslaiku Krievijas vēsturē, iespējams, nebija tādas desmitgades, kurā būtu veiktas tik daudz reformu kā Izvēlētās Radas valdīšanas laikā, tas ir, 50. gados. XVI gadsimts..

Krievijas reorganizācijas plānus audzināja neliela cilvēku grupa, kas tajā laikā ielenca caru Ivanu IV (vēlāk saukts par "Briesmīgo"). Viņu vidū bija: metropolīts Makarijs, sava laika izglītotākais cilvēks, kurš 40. un 50. gados aktīvi piedalījās valsts pasākumos, Silvestrs, Pasludināšanas katedrāles priesteris galmā un Aleksejs Fedorovičs Adaševs, pazemīgas izcelsmes muižnieks.

Līdz 1549. gada sākumam Silvestra un Adaševa ietekme uz caru Silvestu un Adaševu bija ievērojami palielinājusies, un pēdējais faktiski kļuva par valdības vadītāju, ko vēlāk Andrejs Kurbskis nosauca par "Izvēlēto Radu". Visas turpmākās reformas, kā arī Krievijas ārpolitikas panākumi 16. gadsimta vidū ir saistīti ar Alekseja Adaševa vārdu.

Izvēlētās Radas sastāvā bija prinči I.F. Mstislavskis, V.I. Vorotinskis, D.F. Paļetskis, D.I. Kurļatevs, ierēdnis I. Viskovaty, iespiedējs N.A. Funtikovs un citi. Bez viņiem reformu izstrādē un īstenošanā piedalījās arī domes deputāti Zaharjins, I. V. Šeremetevs, A. I. Kurbskis.

Izvēlētā galvenie soļi un darbības ir:

a) Zemska un baznīcas padomju sasaukšana;

b) centrālo struktūru izveide valdības kontrolēts- pasūtījumi;

c) 1550. gada Sudebņiks;

d) parohiālisma daļēja ierobežošana 1550. gadā;

e) Pakalpojuma kods 1555-1556;

f) ēdināšanas atcelšana lūpu un zemstvo reformas rezultātā;

g) baznīcas zemes īpašuma ierobežojums.

mērķisŠis darbs ir: izskatīt centrālo un pašvaldību reformas 50. gados. XVI gadsimts

Pamatojoties uz mērķi tika noteikti uzdevumi:

1) atklāt 1549. gada Zemsky Sobor sasaukuma nozīmi valsts varas reformai;

2) apsvērt 1550.gada Likumu kodeksa lomu centrālo un pašvaldību reformā;

3) parādīt centrālo un pašvaldību reformu būtību 50. gados. XVI gadsimts (ordeņu parādīšanās, lūpu un zemstvo reformas).

Valsts reformu pieredzes izpēte dažādos laikmetos dažādos režīmos ir atbilstošs, it īpaši ierēdnim, jo ​​tas ļauj ieraudzīt reformu procesa vēsturiskos modeļus mūsu valstī, izprast atsevišķu reformu veiksmes un kļūdu cēloņus un pašam gūt noteiktas mācības. Tāpēc arī pētot reformu pieredzi ir praktiska nozīme.

Daudzi vēsturnieki saskata alternatīvu Ivana IV vienīgās varas nostiprināšanai vēsturiskajā attīstības ceļā, ko iezīmēja A. F. Adaševa valdības reformas 1549.-1560. gadā, tāpēc šo reformu izpēte ir man. īpaša interese.

Par Ivana Bargā laikmetu ir rakstīts daudz. Bieži vien viņa darbība tika uzskatīta nepārprotami. Karalis tika attēlots kā tirāns, garīgi invalīds, kurš noveda valsti līdz sabrukumam un sociāli politiskai krīzei.

Bet jau S. M. Solovjova un S. F. Platonova rakstos šim jautājumam tika mēģināts pieiet savādāk: viņi Ivana IV darbību uzskatīja par izšķirošas cīņas brīdi starp “valsts principu”, ko iemieso šis varenais suverēns, un specifisko senatni. .

N. P. Pavlovs-Silvanskis Groznijas laikmetā saskatīja pārejas brīdi no feodālisma uz šķiru monarhiju, un viņa secinājumi veidoja pamatu N. A. Rožkova un M. N. Pokrovska uzskatiem par Ivana IV laikmetu. Jautājumu par nepieciešamību radikāli pārskatīt Ivana Bargā novērtējuma mūsu literatūrā R. Ju. Vipers izvirzīja savā grāmatā Ivans Bargais. Uzņēmies Ivana Bargā vēsturiskās rehabilitācijas uzdevumu, R. Ju. Vipers parādīja viņu kā izcilu valstsvīru, diplomātu un stratēģi, kas ir diezgan salīdzināms ar tādām ievērojamām vēsturiskām personībām kā Pēteris Lielais.

XVI gadsimta 50. gadu reformas. pētīja tādi pētnieki kā V. G. Ignatovs, V. B. Kobrins, L.V. Čerepņins un citi.

1. nodaļa

Vissvarīgākā īpašība politiskā vēsture Krievijas valsts XVI gadsimta 50. gados. ir paredzētas daudzas reformas tālākai attīstībai un Krievijas centralizētās valsts stiprināšana.

Pasludinot šīs reformas, Ivana IV valdība tās attēloja kā pasākumus, kuru mērķis bija novērst bojāru varas sekas un nostiprināt to sociālo grupu, kuru intereses tā pauda un uz kurām balstījās - muižnieku, zemes īpašnieku un augšīrnieku - ekonomiskās un politiskās pozīcijas.

Reformu īstenošanas sākumpunkts bija Ivana IV runa 1549. gada 27. februārī Bojāra domes sēdē kopā ar “svēto katedrāli” (tas ir, augstākajiem baznīcas pārstāvjiem). Šai runai bija programmatisks raksturs, un tā bija deklarācija, kurā izklāstīti valdības politikas pamatprincipi; tika sniegts asi negatīvs bojāru valdīšanas vērtējums. Galvenais Ivana IV deklarācijā aplūkotais jautājums ir jautājums par bojāru bērniem un viņu interesēm.

Bojāru bērni ieņem galveno vietu Ivana IV deklarācijā, kurā visi trīs punkti ir veltīti viņiem: pirmkārt, bojāru bērnu situācijas novērtējums pagātnē, bojāru valdīšanas laikā, pēc tam prasība par nepieņemamību. par "spēku", "apvainojumu" un "pārdevumu" turpināšanu attiecībā uz bērnu bojāriem un sankciju formulēšanu gadījumā, ja tas viss notiks.

Bojāru jautājums tiek interpretēts pretējā virzienā. Bojāri tiek uzskatīti par galveno vardarbības, “apvainojumu” un “pārdošanas” avotu, kas pret bojāru bērniem tika nodarīts pagātnē, bojāru valdīšanas gados, kā arī par potenciālu tādu pašu darbību avotu tagadnē un nākotnē. Tāpēc Ivana IV aicinājums “visiem bojāriem” bija ultimāta prasība pārtraukt šādas bojāāru vardarbības aktus pret bojāru bērniem, apdraudot negodu un “nāvessodu” tiem bojāriem, kuri mēģinās turpināt vai atsākt šādas darbības.

Tajā pašā dienā, 1549. gada 27. februārī, notika vēl viena Ivana IV izrāde. Savā nozīmē tas it kā reprezentēja valdības deklarācijas atkārtojumu, bet ne bojāāru priekšā, pret kuriem bija vērsta Ivana IV deklarācijā pasludinātās politikas asā mala, bet gan bojāru bērniem un muižniekiem, kuru intereses atspoguļoja un aizsargāja valdības deklarācija.

27. februāra politisko notikumu loģisks rezultāts bija 1549. gada 28. februāra likums, kas ir Ivana IV 27. februāra deklarācijās pasludinātās politikas īstenošanas sākums.

28. februāra likums tika pieņemts bez “visu bojāru” līdzdalības: panākusi no viņiem cara deklarācijā formulēto prasību akceptu, Ivana IV valdība neuzskatīja par vajadzīgu iesniegt jaunā likuma tekstu. izskatīšanai “visiem bojāriem”, un tas tika pieņemts “tuvās Domes” sanāksmē, piedaloties metropolītam Makarijam.

Tikšanās 1549. gada 27. februārī ("Saskaņas katedrāle") faktiski bija pirmais Zemsky Sobor. Tās sasaukšana iezīmēja Krievijas valsts pārtapšanu par šķiru reprezentatīvu monarhiju, centrālās šķiru pārstāvības institūcijas izveidi.

Kopš tā laika Zemskis Sobors sāka pulcēties, lai apspriestu svarīgākos ārzemju un iekšpolitikaštatos. Pētnieki atzīmē viņu ģenētisko saistību ar iepriekšējām iestādēm.

Zemstvo sobors, kas prasīja visas zemes valdošās šķiras pārstāvju līdzdalību, zināmā mērā aizstāja kņazu kongresus un kopā ar Bojāra domi mantoja to politisko lomu.

Tajā pašā laikā Zemsky Sobors ir struktūra, kas aizstāja Veche, kas pārņēma "sabiedrisko grupu līdzdalības tradīcijas valdības jautājumu risināšanā, bet tai raksturīgos demokrātijas elementus aizstāja ar šķiru pārstāvības principiem", rakstīja L. V. Čerepņins.

Nosaukums, dažas organizatoriskās un procesuālās formas Zemsky Sobors saņēma no baznīcas, kas parādījās pirms viņiem.

XVI gadsimtā. Zemsky Sobor kā institūcija tikai veidojās, un sākotnēji tai nebija ne skaidras struktūras, ne skaidras kompetences. Sasaukšanas prakse un sapulču kārtība, īpaši katedrāles sastāvs, netika stingri reglamentēta un mainīta. Ne vienmēr ir iespējams skaidri nošķirt Zemsky Sobors īstās un vairāk vai mazāk plašās padomes sēdes (šādas sanāksmes bija raksturīgas tolaik valdības praksei). Līdz ar to strīdi par to, cik katedrāļu bija XVI-XVII gs. XVI gadsimta pieminekļos. termins "Zemsky Sobor" neparādās.

Lielākais speciālists XVI gadsimta vēsturē. L.V. Čerepņins uzskata, ka laikabiedriem Zemsky Sobor bija valsts celtniecībai veltītās “zemes” pārstāvju sanāksme: “Padome” “Par Zemstvo dispensāciju”, “Zemstvo tēvijas, tiesas un padomes”. L.V. Čerepņins uzskata, ka Zemsky Sobors var nosacīti sadalīt atkarībā no:

1) kas un kādam nolūkam cēlis katedrāli;

2) reprezentācijas raksturs.

a) sasauc karalis - lielākā daļa katedrāļu;

b) pēc muižu iniciatīvas sasaucis cars - vairākas Mihaila Romanova laika katedrāles un 1648. gada katedrāle;

c) sasauktas pēc muižu vai pēc muižu iniciatīvas cara prombūtnes laikā - 1565., 1611. - 1613. gada padomes;

d) karaļvalsts vēlēšanu padomes - Borisa Godunova, Vasilija Šuiska, Mihaila Romanova un citu vēlēšanu padomes.

Runājot par otro kritēriju, ir jāatceras sekojošais. Trīs ceļi veda uz Zemsky Sobor:

a) atbilstoši sociāli politiskajai situācijai (iesvētītā katedrāle un bojara Doma);

b) pēc iecelšanas (pēc ielūguma) - feodāļu un reizēm "trešo" īpašumu pārstāvji;

c) pēc izvēles - īpašumu pārstāvji.

Lielākās daļas nacionālo Zemsky Soboru sastāvu, galvenokārt 16. gadsimtā, noteica pirmie divi faktori. Otrajā katedrāļu grupā, kas ir neliela, ietilpst tās, kurās piedalījās ievēlēti pārstāvji no “savām” zemēm, reģioniem un teritorijām.

Padomes dalībnieku sastāvs lielā mērā bija atkarīgs no tās sasaukšanas motīviem un darbības satura. Kā likums, tie bija: garīdznieki; bojāri; muižniecība; diakonija un ierēdņa aparāts; dažreiz tirgotāji (augstākie īrnieki).

Pētnieki atzīmē, ka katedrāļu dalībnieki nebaudīja vienādas tiesības. Jautājumu apspriešana nereti notika atsevišķi – pēc rangiem vai muižām.

Parasti zemstvo sobors izskatīja tiesu, administratīvos, finanšu un militāros (tostarp starptautiskos) jautājumus.

Topošajai centralizētajai monarhijai bija nepieciešama šķiru pārstāvības institūcija (attiecīgi šķiru veidota), kas atbalstītu varas politiku, caur kuru vara uzzinātu par sabiedrības vajadzībām un vērstos pret sabiedrību. Zemsky Sobors bija tāda iestāde. Viena no viņu sasaukšanas sekām bija apstāklis, ka "valdības vara atbrīvojās no zināmas atbildības par tās veiktajiem pasākumiem, jo ​​izrādījās, ka šos pasākumus apstiprināja diezgan plašs padomnieku loks". Tomēr katedrāles XVI gs. - tās nav reprezentatīvas institūcijas parastajā izpratnē, jo: tās neierobežoja karaļa varu; ievēlētu pārstāvju nebija.

Tās ir diezgan birokrātiskas institūcijas; kā izteicās pirmsrevolūcijas pētnieks A. I. Zaozerskis, šis ir “ierēdņu parlaments”.

Pa šo ceļu, Ivana IV pirmais solis reformas ceļā bija Zemsky Sobor - augstākās padomdevējas klases - pārstāvniecības struktūras sasaukšana.

2. nodaļa. Sudebņiks 1550 un pārvaldības reformas

Pirmajā Zemsky Sobor Ivans IV nolēma izveidot jaunu tiesību kodeksu - Sudebnik, kas tika pieņemts 1550. Tas tika balstīts uz iepriekšējo 1497. gada Sudebņiku. 1551. gadā Sudebņiku apstiprināja Stoglavi katedrāle, kas tika sasaukta pēc cara Ivana IV Briesmīgā iniciatīvas.

1550. gada Sudebņikā no 100 rakstiem lielākā daļa ir veltīta vadības un tiesu jautājumiem.

Kopumā līdz šim ir saglabātas vecās pārvaldes institūcijas (centrālās un vietējās), taču to darbībā ir veiktas būtiskas izmaiņas. Tādējādi to evolucionārā transformācija turpinājās topošās šķiru reprezentatīvās valsts ietvaros. Tātad gubernatoriem tagad tika atņemtas galīgās tiesas tiesības augstākajās krimināllietās, tas tika nodots centram.

Tajā pašā laikā Sudebņiks paplašināja pilsētas ierēdņu un labia vecāko darbību: svarīgākās vietējās varas nozares pilnībā aizgāja uz viņiem. Un viņu palīgiem - vecākajiem un "labākajiem cilvēkiem" - saskaņā ar Sudebņika lēmumu bija jāpiedalās gubernatora tiesā, kas nozīmēja iedzīvotāju ievēlēto pārstāvju kontroli pār gubernatoru darbību. Apkalpojošo cilvēku – muižnieku – nozīmi paaugstināja arī tas, ka viņi nebija pakļauti gubernatoru galma jurisdikcijai.

Sudebņika izdošana 1550. gadā bija politiski nozīmīgs akts.

1550. gada Sudebņiks pasludināja likumu par vienīgo tiesību avotu. Pirmo reizi tika noteikta likumu izdošanas un publicēšanas kārtība. Tas izseko vēlmei pasargāt tautu no pašvaldību un tiesnešu patvaļas, kā arī varas dalīšanas, kas ir ievērojama tam laikam, t.i. dubultā vara un dubults spriedums: lietas var būt valsts un zemstvo. Tātad ceļojums uz Kazaņas Zemstvo biznesu, un cara laulība ir suverēna. Pakalpojums var būt suverēns (apsargs) un var būt zemstvo.

Valsts tiesība un pārvalde koncentrējās Maskavā, kur bija tiesas un ordeņi, kuriem tika piešķirtas krievu zemes. Tajos tiesāja bojāri un okolniči, lietveži veica uzņēmējdarbību, un pēdējiem bija ierēdņi. Šie rīkojumi aizstāja bijušo pili, kas pārvaldīja zemi, un Valsts kasi, kas bija finanšu centrs.

Tiesu jomās un Administratīvais iedalījums attiecas uz pilsētām un apdzīvotām vietām. Pilsētām (pilsētām) bija īpaša vadība, un pilsētu amatnieki atšķīrās no apdzīvotajiem. Volosta sastāvēja no vairākiem lauksaimniecības ciemiem. Pilsēta ar volostiem veidoja novadu, kas policijas ziņā bija sadalīts nometnēs. Novads nomainīja zemi. Pilsētās valdīja gubernatori, volostās – volosti, kuri savos īpašumos varēja spriest kā bojāri, lai gan ne visur. Viņi bija pie barošanas, kur tiesa bija ienesīga prece. Kur nevarēja valdīt, tur sūtīja uzticamos. Gubernatoru tiesās atradās diakoni un tiesu izpildītāji.

Līdzās šim valsts tiesu mehānismam pastāvēja vēlēts populārs. Viņa pārstāvji pilsētās bija ierēdņi un galminieki, bet apgabalos — vecākie un skūpstītāji. Vecākie bija 2 veidu: ievēlēti policisti un ievēlēti tiesu darbinieki. Sabiedrība tika sadalīta simtos un desmitos un izvēlējās savus vecākos, sotski un desmito. Viņi nodarbojās ar pienākumu sadali un veica iedzīvotāju skaitīšanu. Virsniekus un skūpstītājus, kuriem vajadzēja būt gubernatoru un apgabalu galmos, izvēlējās apgabali un pilsētas bez galminieka. Gubernatoriem un volosteļiem bija savi ierēdņi, vecākajiem — zemstvu ierēdņi, kas nodarbojās ar rakstniecību, un viņiem — zemstvu ierēdņi. Nozīmīgas krimināllietas (par laupīšanu) tika nodotas labialvečiem, kurus rajons ievēlēja no bojāru bērniem. Atsevišķos novados niknās laupīšanas dēļ bija pat 2 lūpu veči, un visi bija vienādi pakļauti savai tiesai. Tādējādi iedzīvotāji tika pasargāti no vietējo iedzīvotāju patvaļas, un, ja tika iesniegtas sūdzības pret gubernatoriem vai apgabaliem, viņi tika pakļauti tiesai.

Prasībā bija plānots pakāpeniski likvidēt zemstvo no gubernatoru un apgabalu tiesas, kā arī aizstāt pilsētu un apgabalu došanu tiem barošanai.

Tā laika likumā noteiktās vēstules izbeidza Sudebnika lietu un deva priekšrocības tiesā ievēlētajam sākumam. Ja pirms gubernatori un apgabali sprieda patvaļīgi, tad Ivana IV laikā parādās vairākas vēstules, kurās dažādi definēti volostu pienākumi, kā arī viņu ienākumi, un 1551. gadā, saskaņā ar Sudebņiku, volostiem bija aizliegts tiesāt bez klātbūtnes. no priekšnieka un skūpstītājiem.

Attīstījās tiesas izvēles likums sociālā kustība, t.i. sapulcēm, uz kurām visi īpašumi sūtīja savus pārstāvjus, un priekšnieks bija sapulču priekšsēdētājs. Ikviens varēja un vajadzēja runāt, norādot uz "drasmīgajiem cilvēkiem" un ierosinot pasākumus.

Pa šo ceļu, Ivana IV Sudebņikam bija vispārēja pro-valstiska ievirze, tas atcēla konkrēto kņazu tiesu privilēģijas un nostiprināja centrālo valsts tiesu iestāžu lomu. Ar to 1550. gada Sudebņiks attīstīja 1497. gada Sudebņikā noteiktās valsts pārvaldes un tiesvedības tendences un veicināja centrālās un vietējās varas reformu.

3.nodaļa. Centrālo un pašvaldību reorganizācija

50. gadu vidū. tiek pabeigta centrālās valdības reorganizācija (“būdas”), kurai vēlāk tika piešķirts ordeņu nosaukums. Ja agrāk līdzšinējo apsaimniekošanu valstī veica Lielās (centrālās) un reģionālās pilis, katra no tām noteiktā teritorijā, tad tagad apsaimniekošanu sāk būvēt nevis pēc teritoriālā, bet resoriskā principa. Katrā ordenī bija koncentrēta jebkura valsts pārvaldes atzars: Atbrīvošanas ordenis bija galvenais dižciltīgo karaspēka lietu departaments, Vietējais ordenis bija atbildīgs par vietējām zemes īpašumtiesībām, Lielais pagasts bija atbildīgs par galveno valsts nodokļu iekasēšanu. , un Laupīšanas ordenis meklēja un mēģināja "drastos cilvēkus" utt. Īpaša nozīme bija petīcijas rīkojums, kuru vadīja pats A. Adaševs. Šis rīkojums, kas izskatīja “lūgumrakstus” (lūgumrakstus, sūdzības), kontrolēja centrālo departamentu darbību. Saistībā ar jaunu teritoriju pievienošanu Krievijai tika izveidoti daži reģionālie ordeņi (Kazaņas, Sibīrijas).

Ordeņu darbā tika izstrādāts birokrātiskais stils: stingra paklausība (vertikāli) un stingra norādījumu un norādījumu ievērošana (horizontāli). Katra ordeņa priekšgalā bija priekšnieks (bojārs), kurš tika iecelts no Bojāra domes. Biroja darbu pārzināja ierēdņi, kas nāca no garīdznieku, sīko muižnieku un tirgotāju rindām. Ierēdņi kopā ar priekšniekiem izskatīja lietas un pieņēma lēmumus.

Ar rīkojumiem izdotie dokumenti bija dažādi. Tie ir atzinības raksti (ietver dažādus apbalvojumus), dekrēti karaļa vārdā lēmuma veidā par konkrētu lietu, kas izklāstīti abonēšanas atteikumā (ierēdņa memorandā), piemiņa (dokuments, kas izriet no cita rīkojuma) vai petīcija. Tika izdoti arī rīkojumi - norādījumi amatpersonām, ziņojumi - lēmumu projekti par lietu, nopratināšanas un spīdzināšanas vēstules

Ordeņu radīšana bija tikai valsts aparāta centralizācijas sākuma posms. Dažkārt nebija skaidrs funkciju sadalījums starp atsevišķām iestādēm. Daudziem rīkojumiem bija raksturīga tiesu, administratīvo un finanšu funkciju apvienošana, kā arī funkcionālās un teritoriālās pārvaldes apvienojums. Taču kopumā sazarotā kārtības sistēma ar savu birokrātisko aparātu bija spēcīgs instruments centralizētās valsts stiprināšanai.

1552. gadā tika izveidota pils piezīmju grāmatiņa, kurā bija dati par 4000 valsts tiesas darbiniekiem; no tiem tika izvilkts galvenais personāls armijas komandējošā sastāva veidošanai, augstāko valdības amatu ieņemšanai utt. visi jaunie dati par suverēna galma sastāvu līdz 1562. gada sākumam. Pils piezīmju grāmatiņas sastādīšanā tika formalizēta priviliģētas sabiedrības daļas, darbinieku iedalīšana galma sarakstā.

Pagalma bērni (bojāri) veidoja galveno valdošās šķiras pārstāvju kontingentu, kas tika iecelti augstākajos militārajos un administratīvajos amatos. Tāpēc Pils piezīmju grāmatiņas sastādīšana bija Krievijas muižniecības augstāko slāņu interesēs un bija mēģinājums citos veidos īstenot 1550. gada projektu par “tūkstošu” piešķiršanu no muižnieku vidus, neizmantojot nekādus līdzekļus. lielas zemes dotācijas šim mērķim.

Pašvaldību sistēmā notikušas būtiskas izmaiņas. Ēdināšanas iestāde pakāpeniski tika likvidēta. Šādas darbības noveda pie šāda rezultāta. Lūpu reformas laikā 1539.-1541. svarīgākās krimināllietas (tolaik tā bija cīņa pret laupītājiem un antifeodālajiem sacelšanās gadījumiem) tika izņemtas no gubernatoru un volosteļu jurisdikcijas un nodotas vēlētu muižnieku rokās no labia vecākajiem. Bet reforma tika veikta ne visur, bet atsevišķos rajonos pēc vietējās muižniecības un augstāko īrnieku lūguma. 1549. gadā muižnieki tika izslēgti no vietnieku galma kompetences. Saskaņā ar 1550. gada Sudebņiku, kā minēts iepriekš, gubernatoru tiesa parasti aprobežojās ar vietējo iedzīvotāju vēlētu pārstāvju līdzdalību. 1555.-1556.gadā. ir plaši īstenota lūpu reforma.

Visbeidzot, 1950. gadu sākumā atsevišķās apdzīvotās vietās sākās volosti un apriņķi, un 1555.-1556. Zemstvo reforma ieguva plašu darbības jomu. Tās būtība bija tāda, ka gubernatoru varu nomainīja zemstvas vecākie, kas tika ievēlēti no bagātiem pilsētniekiem un melnmatainiem zemniekiem.

Lūpu reforma tika veikta teritorijā, kur attīstījās feodālā zemes īpašums. Zemstvo reforma tika veikta apgabalos, kur patrimoniālā un vietējā zeme parasti nebija. Pilsētās ieviestā vēlēšanu pašpārvalde neattiecās uz Maskavu (galvaspilsētu), Pleskavu un Novgorodu (kuru pirmatnējās brīvības tradicionāli iedvesa bailes carā), Kazaņu (tā joprojām bija nemierīga nesen iekarotajā reģionā) un robežu. cietokšņa pilsētas. Šajās pilsētās vara bija valsts ieceltu gubernatoru rokās.

Līdz ar to vietējā valdība nepārstāvēja vienveidību, bet izpauda dažādas formas atkarībā no konkrētās apvidus sociālā sastāva. Centrālajos novados, kur attīstījās zemes privātīpašums, tika ieviesta lūpu pārvalde, un muižnieki no sava vidus izraudzījās labiālos vecākos. Kopā ar arī ievēlētajiem pilsētas ierēdņiem viņi vadīja apriņķa pārvaldi.

Tajos novados, kur nebija privātā zemes īpašuma, sāka parādīties vēlētas iestādes. Šeit Zemstvo veči tika atlasīti no labi turīgajiem melnmataino slāņiem. Tomēr melnausu kopienām bija savas ievēlētas laicīgās iestādes veco, sotu, piecdesmito, desmit u.c. personā. Šie volostas administratori bija ģenētiski cēlušies no vecās simts kopienas organizācijas pārstāvjiem Kijevas Rus. Viņi tradicionāli pārraudzīja kopīgās zemes, sadalīja un iekasēja nodokļus, risināja nelielas tiesu lietas un risināja citus jautājumus, kas skar visas kopienas intereses. Pat agrāk laicīgās iestādes sastāvēja no turīgākās zemnieku kārtas pārstāvjiem: "labākajiem" un "vidējiem" cilvēkiem. Starp citu, melnie volosti, pat kļūstot par privātīpašumā esošām zemēm, saglabāja laicīgās valdības struktūru. Zemstvo reforma kopā ar černosošniju zemēm skāra arī pilsētas, kur arī tika ievēlēti zemstvas vecākie (bet no pārtikušajiem pilsētniekiem). Labiālie un zemstvo vecākie, atšķirībā no barotājiem, citplanētiešiem, darbojās savu novadu, pilsētu un kopienu interesēs un labā.

Taisnības labad jāatzīmē, ka pilnībā lokālas reformas tika veiktas tikai ziemeļos.

Tiek uzskatīts, ka lūpu un zemstvo reformas ir solis pretī centralizācijai. Taču šeit nav ņemts vērā fakts, ka tika ievēlētas vietējās varas un līdz ar to attīstījās vietējā pašpārvalde. XVI gadsimta pašpārvaldes institūcijas. šķiet, ka tas ir demokrātisko veche tradīciju turpinājums Senā Krievija jaunajos veidošanās apstākļos vienotā valsts. Šīs tradīcijas izrādījās efektīvas un tad - iekšā Nepatikšanas laiks.

Lūpu un zemstvo reformas, kā arī vojevodistes pārvaldes ieviešana vājināja feodālās muižniecības varu un nostiprināja muižniecības pozīcijas. Izveidotā vēlētā provinces administrācija kļuva par muižniecības šķiru pārstāvības institūciju. Vietējā zemstvo administrācija bija augstākās posadas un plaukstošās melnausu zemnieku, valdības aparāta zemākā līmeņa, orgāns.

Pārmaiņas vadības sistēmā papildināja izmaiņas tiesu sistēmā. Visnozīmīgākā bija 1550. gada Sudebņika kategoriskā prasība par "galmu" - sava veida zvērināto - piedalīšanos katrā prāvā. "Tiesas vīri" - vēlēti pārstāvji vietnieku tiesā - pastāvēja 15. gadsimtā. Taču viņu dalību galmā lielkņazs pasniedza kā apbalvojumu, kā privilēģiju. Pēc dažu pētnieku domām, bijušajiem "spriedošajiem vīriešiem" nebija ne universāla rakstura, ne nopietnas nozīmes. Ievads šajā jomā XVI gadsimta vidū. "taisns", t.i. godīgs, spriests, kontrolēts” labākie cilvēki”no šīs šķiras, bija nozīmīgs solis ceļā uz šķiru reprezentatīvas valsts iekārtas izveidi.

Pārvaldības reformu, vienotas likumdošanas ieviešanu (Sudebnik 1550) nevarēja veikt, saglabājot iepriekšējo feodālo imunitātes sistēmu - atsevišķu laicīgo un baznīcas feodāļu ekskluzīvo tiesību sistēmu, kas atbrīvoja viņus no pakļaušanas vispārējām feodāļu normām. likumu, galvenokārt no nodokļu maksāšanas. Neskatoties uz vilcināšanos šajā jautājumā, valsts vispārējā politika pirmajā pusē un īpaši 16. gadsimta vidū bija vērsta uz feodālās imunitātes iznīcināšanu.

Cara varas nostiprināšanos veicināja ierobežojums no 1550. gada lokālisma militāro kampaņu laikam un īpaši pastāvīgas loka šaušanas armijas izveide. Kārtību, kādā visi zemes īpašnieki (gan bojāri, gan muižnieki) pilda karadienestu, noteica 1555.-1556.gadā pieņemtais “Dienesta kodekss”.

Varas centralizācijas process neizbēgami radīja jautājumu par baznīcas stāvokli valstī. Silvestrs un viņa līdzstrādnieki – bezīpašnieki – ideoloģiski pamatoja nepieciešamību likvidēt baznīcas zemes bagātības. Šis jautājums cita starpā svarīgiem jautājumiem apspriests baznīcas koncilā, kas notika 1551. gada janvārī-februārī un saucās Stoglavy. Katedrāles jozefītu vairākums, kuru vadīja metropolīts Makarijs, nepieņēma valdības programmu baznīcu zemju sekularizācijai. Tas izraisīja atklātu neapmierinātību ar Ivanu Briesmīgo. Ar 1551. gada 11. maija spriedumu, draudot ar pārdošanas objekta konfiskāciju, tika aizliegta garīgajiem feodāļiem patrimoniālo zemju pirkšana bez “ziņojuma” Ivanam IV. Cars tika norīkots uz vietējām un melnajām zemēm, kuras par parādiem “piespiedu kārtā” atņēma klosteri no muižniekiem un zemniekiem, kā arī visu bojāru īpašumu, kas tika nodots klosteriem Ivana IV bērnībā. Šis solis nostiprināja centrālo varu un ierobežoja baznīcas varu. 1560. gadā Ivans IV izšķīrās ar Izvēlēto Radu, un tā beidza pastāvēt.

“... Reformas neattaisnoja karaļa cerības, un viņš lauzās ar valdības vadītājiem. Galvenais reformu iniciators A.Adaševs savu mūžu beidza cietumā. Galma sludinātājs Silvestrs nokļuva vienā no nedzirdīgajiem ziemeļu klosteriem. "Lielie" bojāri, kas palīdzēja reformatoriem, tika noņemti no varas ... ”- raksta R.G. Skrinņikovs.

Pa šo ceļu, centrālo un pašvaldību iestāžu reformām bija jānoved pie Krievijas šķiru reprezentatīvas valsts izveides. Pateicoties reformām, praksē sāka īstenoties saprātīgs līdzsvars varas sadalē starp Zemsky Sobors, Izredzēto Radu un caru.

Secinājums

Desmit Izredzētās Radas darbības gados ir veiktas tik daudzas reformas, kādas nav zināmas neviena cita desmitgade viduslaiku Krievijas vēsturē.

uzņemts 50. gados. pasākumi, no vienas puses, būtiski nostiprināja karaļa varu - pastāvīgas armijas, centrālās valdības struktūru (ordeņu) izveidošana, ēdināšanas atcelšana, feodālās imunitātes ierobežošana, no otras puses, tie veicināja veidošanos. Nosacījumi karaļa varas ierobežošanai - vietējās pašpārvaldes stiprināšana, likumdošanas izstrāde (Sudebnik 1550 .), varas pārstāvniecības iestāžu pirmsākumu rašanās (Zemsky Sobors).

Ir vispāratzīts, ka Izvēlētās Radas reformas tika veiktas, lai stiprinātu muižniecības sociālo stāvokli, pretstatā konservatīvajiem bojāriem, kas kavēja šo procesu. Taču valsts stiprināšanā bija ieinteresēti praktiski visi sabiedrības slāņi. Tāpēc reformas tika veiktas, lai neizpatiktu nevienai šķirai un nevis pret kādu šķiru. Reformas nozīmēja krievu šķiru reprezentatīvas valsts izveidi. Tajā pašā laikā tika nozīmēts un praksē īstenots saprātīgs līdzsvars varas sadalē starp vairākiem īpašumiem (Zemsky Sobors), valdību (Izvēlētā Rada) un caru.

Bija vajadzīgs laiks, lai izveidotu šo sistēmu. Vairāku apstākļu dēļ līdzsvars varas struktūras 60. gadu pirmajā pusē kļuva nestabila.

Ivans Bargais gribēja paātrināt centralizāciju, paātrināta centralizācija prasīja teroru, pirmkārt, tāpēc, ka vēl nebija izveidojies valsts varas aparāts.

Ievēlētās Radas valdīšanas laikā padevēju tiesu uz vietas nomainīja vadība ar vietējo iedzīvotāju vēlētu pārstāvju starpniecību. Bet provinču un zemstvu vecākie, kas savas vadības funkcijas pilda "brīvprātīgi" un faktiski piespiedu kārtā, vēl nav varas aparāts. Centrālā valdība joprojām bija ļoti vāja, un tai nebija savu aģentu apgabalos.

Reformistiskā ceļa aizstāšana ar teroristisko neatrada atbalstu no valdības un to noraidīja. Visu šo nesaskaņu rezultātā Silvestra un Adaševa valdības loks tika noņemts no varas, un paši tās vadītāji krita negodā. Šis pārrāvums starp caru un viņa padomniekiem tikai novilka robežu ilgstošām nesaskaņām un savstarpējām nepatikšanām. Konfliktu atrisināja Izvēlētās Radas krišana.

Reformistu darbība 60. gados tika izbeigta ārējo (Livonijas karš) un iekšējo (oprichnina) iemeslu dēļ.

Bibliogrāfija

1. Alšits D.N. Autokrātijas sākums Krievijā: Ivana Bargā valsts / D. N. Alšits. - Ļeņingrada: Nauka, 1988. - 241 lpp.

2. Vernadskis G.V. Krievijas vēsture: 5 sējumos. T. 1. / G. V. Vernadskis. - Maskava: Veče, 1998. - 538 lpp.

3. Vipper R. Yu. Ivans Bargais / R. Yu. Vipper. - Maskava: Nauka, 1989. - 418 lpp.

4. Isajevs M.A. Maskavas valsts un tiesību vēsture. Mācību grāmata augstskolām / M.A. Isajevs. - Maskava: Yurayt, 1997. - 526 lpp.

5. Ignatovs V. G. Valsts pārvaldes vēsture Krievijā / V. G. Ignatovs. - Maskava: UNITI, 2007. - 424 lpp.

6.Krievijas valsts pārvaldes vēsture: mācību grāmata augstskolām / Red. A.N. Markova. - Maskava: UNITI, 2008. - 451 lpp.

7. Valsts pārvaldes vēsture Krievijā: mācību grāmata augstskolām / Red. ed. R. G. Pikhojs. - Maskava: RAGS, 2004. - 390 lpp.

8. Zimins A.A., Horoškevičs A.L. Ivana Bargā laika Krievija / A. A. Zimins, A. L. Khoroškevičs. - Maskava: Nauka, 1982. - 417 lpp.

9. Zimins A.A. Ivana Bargā reformas: esejas par 16. gadsimta vidus sociāli ekonomisko un politisko vēsturi. / A. A, Zimins. - Maskava, 1999. - 362 lpp.

10. Kinevs S. L. Zemskis Sobors Krievijā 16. - 17. gadsimtā / S. L. Kinevs // Krievijas parlamentārisma aizvēsture. - Tomska: Tomskas Universitātes izdevniecība, 2008. - S. 290 - 316.

11. Kobrins V.B. Ivans Bargais: Izredzētā Rada jeb Opričņina / V. B. Kobrins // Tēvzemes vēsture: cilvēki, idejas, lēmumi. Esejas par Krievijas vēsturi IX - XX gadsimta sākums. - Maskava: Nauka, 1991. - S. 294 - 341.

12. Pavlovs-Silvanskis N.P. Saistīti un ziņojoši cilvēki / N.P. Pavlovs - Silvanskis // Krievijas vēstures lasītājs: 4 sējumos T.1. No seniem laikiem līdz 17.gs. - Maskava: VLADOS, 2004. S. 148 - 164

13. Platonovs S. F. Lekcijas par Krievijas vēsturi / S. F. Platonovs. - Maskava: EKSMO, 2006. - 413 lpp.

14. Pereverzencevs S. V. Krievija. Lielais liktenis / S. V. Pereverzentsevs. - Maskava: Baltā pilsēta, 2006. - 759 lpp.

15. 1550. gada Poļaks A. G. Sudebņiks / A. G. Poļaks // Krievijas tiesību pieminekļi. - Maskava: Jurists, 2006. - S. 103 -127.

16. Skrinņikovs R. G. Ivans Bargais / R. G. Skritņikovs - Maskava: Nauka, 1983. - 371 lpp.

17. Skuratovs N. Ivans Bargais - skats uz valdīšanas laiku no Krievijas valsts stiprināšanas viedokļa / N. Skuratovs // Vēstures jautājumi. - 2003 - Nr.4. - S. 24 - 37.

18. Solovjevs S.M. Krievijas vēsture kopš seniem laikiem. Cit.: B18 grāmata. Grāmata. 2. / S. M. Solovjovs. - Maskava: Nauka, 1990. - 519 lpp.

19. Čerepņins L. V. Zemskis Sobors no Krievijas valsts XVI-XVII gs. / L. V. Čerepņins. - Maskava: Nauka, 1978. - 362 lpp.

20. Ivana III Jutkins A. Sudebņiks - pirmais kodificētais tiesību akts Krievijā / A. Jutkins // Krievijas Justīcija - 2007 - Nr.7. - P.46-48.

21. Krievijas vēstures lasītājs: 4 sēj. T. I. No seniem laikiem līdz 17. gadsimtam / Sast.: I.V. Babičs, V.N. Zakharova, I.E. Ukolova. - Maskava: Vek, 2004. - 524 lpp.

Solovjevs S.M. Krievijas vēsture kopš seniem laikiem. Cit.: B18 grāmata. Grāmata. 2. - M., 1990. gads.

Platonovs S.F. Lekcijas par Krievijas vēsturi. M., 2006. gads.

Pavlovs-Silvanskis N. P. Saistīti un ziņojoši cilvēki // Lasītājs par Krievijas vēsturi

Zimins A.A., Horoškevičs A.L. Krievija Ivana Bargā laikā. - M., 1982. - lpp. 93.

Valsts pārvaldes vēsture Krievijā / Red. A.N. Markova. - M., 2008. S. 279.

Kobrins V.B. Ivans Bargais: Izredzētā Rada jeb Opričņina // Tēvzemes vēsture: cilvēki, idejas, lēmumi. Esejas par Krievijas vēsturi IX - XX gadsimta sākums. - M., 1991. S. 295.

Skrinņikovs R. G. Ivans Briesmīgais - M., 1983. S. 321.

Zemskis Sobors (1549)

Reformu sākums bija pirmā Zemsky Sobor (1549) sasaukšana - padomdevēja institūcija, kurā bija muižniecības pārstāvji, garīdznieki, tirgotāji, pilsētnieki. Jautājumi tika apspriesti Zemsky Sobor ārpolitika, finanses, sūdzības tika uzklausītas. Padome nolēma izveidot jaunu, lai aizstātu novecojušo 1497. gada Sudebņiku, un formulēja reformu programmu.

Centrālās valdības reforma

Šīs reformas rezultātā tika izveidota jauna centrālās valdības struktūru sistēma - pasūtījumi, kas specializējas darbības veidā

Likumdošanas normu reformas rezultātā tika izveidots 1550. gada Sudebņiks, kas apstiprināja zemnieku tiesības pāriet no viena feodāļa pie otra tikai Jurģa dienā un palielināja samaksu "vecajiem". Pirmo reizi noteikta atbildība par kukuļdošanu.

Pašvaldību sistēmas reforma. 1556. gadā ēdināšanas sistēma tika atcelta.

Reformu rezultāti:

XVI gadsimta 50. gadu reformas. bija šādi rezultāti:

• * Palielinājās valsts centralizācija un karaļa personiskā vara;
• * Kļuvusi skaidrāka un efektīvāka centrālās un vietējās pārvaldes sistēma;
• * Palielināts valsts militārais spēks;
• * Notika tālāka krievu zemnieku paverdzināšana;

Prasmīgi spēlējot uz savu subjektu jūtām, Ivans IV vairākas reizes piespieda viņus pazemīgi lūgt viņu atgriezties Maskavā. Un, kad viņš beidzot piekrita, viņš izvirzīja savus nosacījumus:

• 1) piešķirt karalim tiesības uz ārpustiesas represijām pret jebkuriem "nodevējiem";
• 2) izcelt oprichnina - karaļa personīgo partiju;
• 3) savervēt karalim īpašu armiju, kurā ir tūkstošiem atlasītu bojāru un muižnieku.

1565. gadā Ivans IV nodibināja oprichnina - pasākumu sistēma, kas vērsta uz autokrātijas stiprināšanu un zemnieku tālāku paverdzināšanu.

Oprichnina sekas. galvenais mērķis oprichnina - iznīcināt feodālās sadrumstalotības paliekas, graut bojāru-prinča neatkarības pamatus - tika panākts, taču, likvidējot politisko sadrumstalotību, oprichnina noasiņoja valsti, demoralizēja cilvēkus, noveda pie pretrunu saasināšanās valsts iekšienē, novājināja. savu militāro spēku.

5. TĒMA Pasaule plaukstošās pirmsindustriālās civilizācijas laikmetā. Nemiera laiks un tālāka autokrātijas nostiprināšanās Krievijā 16. - 17. gadsimta beigās.

1547. gadā Ivana Bargā vadībā tika izveidota jauna valdība - Izvēlētā padome. Padomē bija dažādu valdošās šķiras slāņu pārstāvji.Ievēlētā padome nebija oficiāla valsts aģentūra, bet viņa valdīja cara vārdā 13 gadus un faktiski bija valdība.Ievēlētās Radas biedri izvirzīja savu uzdevumu sakārtot valsts likumus un pārvaldību, rast ienākumu avotu paplašināšanu valsts kasei, ņemot vērā gan apkalpojošās muižniecības, gan bojāru intereses. Reformas ietvēra radīšanu jauna sistēma centrālā valdība -- pasūtījumus. Bojāra domes sastāvu trīs reizes paplašināja Ivans IV. Zemska katedrāle. V tajā ietilpa bojāru, dienesta muižniecības, garīdzniecības, tirgotāju, pilsētnieku pārstāvji. Zemsky Sobor tika apspriesti ārpolitikas un finanšu jautājumi, kā arī jauno caru ievēlēšana. Pirmais Zemsky Sobor tika sasaukts 1549. gadā, viņš nolēma sastādīt jaunu Sudebņiks un formulēja 16. gadsimta reformu programmu. Zemsky Sobor 1550. gadā pieņēma jaunu Sudebņiku, kas apstiprināja zemnieku tiesības pārvietoties tikai Svētā Jura dienā un palielināja samaksu par "vecajiem".XV-XVI gs. Krievijā tika izveidotas arī pašvaldības - gubernācijas sistēma. 50. gadu reformas 16. gadsimts skarta arī vietējā pašvaldība - tika atcelta ēdināšanas sistēma. 1550. gadā notika militārā reforma kura mērķis ir stiprināt valsts bruņotos spēkus. Ekskluzīvi nozīmi bija agrārā reforma Ivans Briesmīgais. Ivans Bargais sniedza pēdējo triecienu feodālajam īpašumam 1565. gadā, kad viņš nodibināja oprichnina, kas bija pasākumu sistēma, kas vērsta uz autokrātijas stiprināšanu un zemnieku tālāku paverdzināšanu. 1572. gadā Ivans Bargais atcēla oprichnina un aizliedza pat pieminēt šo nīsto vārdu. XVI gadsimta sākumā. tika mēģināts ierobežot baznīcas zemes īpašumtiesības, bet tad uzvarēja bagātās baznīcas atbalstītāji, tā sauktie "naudas gruveši".