Stolypin riforma agraria. Brevemente la riforma di Stolypin. La riforma di Stolypin, la sua essenza ei risultati

PAPÀ. Stolypin ha servito per la prima volta come ministro dell'Interno, dopodiché è stato nominato Primo Ministro. Le sue riforme miravano allo sviluppo del Paese. La rivoluzione avvenuta nel 1905-1907 ha mostrato i problemi che non hanno permesso alla Russia di diventare forte potere. classe dirigente non potendo decidere in che modo sviluppare il paese, la fede nella monarchia fu minata. Stolypin voleva vedere la Russia come un paese moderno, sviluppato e forte. Per questo ha attuato le sue riforme, che in pochi anni avrebbero dovuto dare risultati e cambiare in meglio il Paese.

Durante la vita di Stolypin, le sue riforme furono criticate e le sue proposte incontrarono resistenza nei circoli dirigenti. Il dibattito sulle sue politiche ebbe luogo durante la vita del riformatore e per molti anni dopo la sua morte. Gli storici moderni considerano corretto il corso delle sue azioni. Diversi tentativi di omicidio furono fatti su Pyotr Arkadyevich. A seguito del tentativo di omicidio nel 1906, i figli del Primo Ministro, in particolare la figlia, subirono un grave infortunio alla gamba. È cambiato molto dopo questo tentativo di omicidio. Quando gli è stato detto che prima sembrava avesse ragionato diversamente, ha risposto: “Sì, era prima del bombardamento dell'isola di Aptekarsky. Ora sono una persona diversa".

Portiamo alla vostra attenzione una tabella delle riforme di Stolypin, che ne mostra l'essenza ei risultati.

Pyotr Arkadyevich morì a seguito di un tentativo di omicidio nel settembre 1911. Poco prima della sua morte, ha detto quanto segue: "Dopo la mia morte, una gamba verrà estratta dalla palude - l'altra si bloccherà". La valutazione delle riforme di Stolypin è ambigua, non si sono concretizzate, come erano state concepite. Qualcuno considera solo gli aspetti negativi, qualcuno crede che potrebbe davvero rendere la Russia uno stato potente e sviluppato e proteggerla dalle guerre successive. La classe dei piccoli proprietari non fu mai creata, ma si sviluppò l'agricoltura.

Una serie di misure generali attuate governo russo sotto la guida del Primo Ministro P.A. Stolypin (1906-1911) e influenzò vari settori della vita russa.

Pyotr Arkadyevich Stolypin salì al potere proprio al culmine della rivoluzione. Nell'aprile 1906 fu nominato Ministro dell'Interno nel governo di I.L. Goremykin. L'8 luglio dello stesso anno, nel giorno dello scioglimento della Prima Duma di Stato (o ispirata), Stolypin sostituì Goremykin alla presidenza del Consiglio dei ministri, guidando così il governo Impero russo. Prima della sua alta nomina, Stolypin era stato governatore per diversi anni - nel 1902 nella provincia di Grodno, dal 1903 - nella provincia di Saratov - e aveva una buona idea dello stato delle cose nel paese e aveva la sua proprio programma d'azione. In particolare era sinceramente convinto della necessità delle riforme più serie, soprattutto nel settore agrario, ma credeva che si potessero attuare solo reprimendo la rivoluzione. In generale, la sua posizione era ben espressa dalla frase: "Prima la calma, poi le riforme".

3 giugno sistema politico

Stolypin ha combattuto la rivoluzione in modo completamente spietato e verso la metà del 1907 aveva raggiunto la "calma". Segnò questo successo con la revisione della legge elettorale alla Duma di Stato, che può essere vista come l'inizio di una coerente politica di riforma (sebbene Stolypin non rinunciasse a misure repressive volte al mantenimento dell'ordine). Il fatto è che, a differenza di molti altri rappresentanti del potere, Stolypin era sicuro della necessità di preservare la Duma con funzioni legislative, definite dal famoso Manifesto, firmato da Nicola II il 17 ottobre 1905. Nella sua esistenza, il capo del governo ha visto un serio fattore di stabilizzazione, un mezzo per distrarre le masse dal desiderio di cambiare l'ordine esistente in modo rivoluzionario. Allo stesso tempo, le Dumas I e II, elette sulla base della legge elettorale data al culmine della rivoluzione, erano di natura democratica e di opposizione: includevano molti rappresentanti dei contadini, da un lato, e rappresentanti dell'intellighenzia liberale, dall'altro. Entrambi questi pensieri si opposero allo stesso modo alle autorità e non si calmarono, ma eccitarono il Paese. Stolypin, invece, cercò di creare una Duma obbediente, cosa che riuscì a realizzare con l'aiuto di una nuova legge elettorale approvata dallo zar il 3 giugno 1907 (uno dei più stretti collaboratori di Stolypin, S.E. Kryzhanovsky, giocò un ruolo decisivo nel suo sviluppo).

Nella nuova Terza Duma di Stato si è raggiunto un equilibrio tra reazione e opposizione. La destra, i Cento Neri, che costituivano circa un terzo della Duma, appoggiarono incondizionatamente qualsiasi misura di natura repressiva, opponendosi fermamente alle riforme. L'altro terzo - i liberali, rappresentati principalmente dalla fazione Kadet, al contrario, hanno sostenuto le riforme, mentre si sforzavano di ammorbidire la politica repressiva. Con uno scontro così acuto tra le due parti, il ruolo decisivo è stato svolto dalla "terza forza" - la fazione ottobrista, che ha sostenuto incondizionatamente Stolypin. Si costruisce così il “pendolo ottobrista”: i membri di questa fazione votano ora insieme ai liberali, ora ai Cento Neri, fornendo la maggioranza necessaria, consentendo a Stolypin di attuare legalmente le riforme, mantenendo allo stesso tempo un regime abbastanza rigoroso ordine.

riforma agraria

Nel redigere le sue riforme, Stolypin ha ovviamente perseguito un obiettivo principale. Essendo un convinto monarchico, ha cercato di rafforzare il più possibile il sistema autocratico, pur riconoscendo la necessità delle inevitabili "concessioni al tempo". Nel frattempo, la rivoluzione del 1905-1907 ha mostrato chiaramente che l'autocrazia stava perdendo il suo sostegno sociale. La nobiltà locale, che per la maggior parte ha sempre sostenuto incondizionatamente potere autocratico, era impoverito e rovinato. Essendo lui stesso un nobile e proprietario terriero, Stolypin non avrebbe affatto rifiutato di collaborare con questo strato sociale e di lasciarlo alla mercé del destino. A riprova di ciò, dichiarava costantemente che i possedimenti fondiari, sulla cui confisca insistevano le parti di sinistra, erano "sacri e inviolabili". Allo stesso tempo, era abbastanza ovvio che le autorità non potevano fare affidamento solo sui proprietari terrieri. L'altro strato sociale - i contadini comunali, che negli ambienti di governo sono abituati a percepire come un'unica entità, devota incondizionatamente al trono - questo contadino è stato letteralmente rivoluzionato davanti ai nostri occhi, sequestrando le terre dei proprietari terrieri e dando fuoco ai possedimenti. Stolypin ha visto l'unica via d'uscita in questa situazione catastrofica nella distruzione della comunità. Cercò con tutte le sue forze di isolare e rafforzare quello strato di contadini relativamente benestanti, che aveva già cominciato a formarsi nella comunità, nonostante le condizioni sfavorevoli. Pertanto, Stolypin sperava di creare un altro supporto affidabile per l'autocrazia. Pur rifiutandosi persino di discutere la questione della confisca delle terre dei proprietari terrieri, Stolypin riuscì a fornire alcune prospettive per un nuovo strato sociale solo a spese del resto dei contadini. Nel suo caratteristico modo duro, il capo del governo ha definito le sue priorità in uno dei discorsi della Duma: "... La cosa principale che è necessaria quando scriviamo una legge per l'intero paese è tenere a mente il ragionevole e il forte, e non i deboli e gli ubriachi".

Stolypin fece il primo passo nella giusta direzione ancor prima della “calma”: il 9 novembre 1906 fu emanato un decreto che permetteva al contadino di lasciare a suo piacimento la comunità, fissando nella sua proprietà personale il pezzo di terra che utilizzava secondo l'ultima redistribuzione. Il processo andò avanti fino al 1917. In totale, circa 3 milioni di capifamiglia hanno lasciato la comunità, che rappresentava circa il 30% del numero totale di contadini nelle province in cui è stata attuata la riforma. Di conseguenza, circa il 22% del terreno è stato ritirato dalla circolazione comunale. Allo stesso tempo, va tenuto presente che la comunità stava crollando da due fini: da essa uscivano non solo i potenziali “proprietari forti”, ma anche, in misura ancora maggiore, i contadini più poveri che cercavano di “cambiare il loro destino ” - per partire per la città o trasferirsi in posti nuovi. Dopo essersi assicurati la terra, quasi immediatamente la vendettero, insieme al bestiame da lavoro, all'inventario e ai semplici beni. Una parte delle terre povere e delle proprietà è stata restituita alla comunità; ma, di regola, tutto questo veniva acquisito dagli stessi “maestri forti”, che, in questo modo, accrescevano ancor di più la loro ricchezza. In definitiva, il 1 gennaio 1917, le fattorie organizzate sulla base della proprietà personale rappresentavano il 10,5% di tutte le fattorie contadine.

Tuttavia, lo stesso Stolypin credeva che "rafforzare le trame è solo metà della battaglia, anche solo l'inizio della battaglia ...". Aveva in mente il fatto che l'economia comunale era caratterizzata da uno schema a strisce: distribuendo tra loro la terra comunale, i contadini cercavano di mantenere la giustizia non solo in termini di quantità, ma anche di qualità. Ciò ha portato al fatto che lo stesso proprietario poteva avere fino a dieci o più piccoli appezzamenti di terreno in uso - strisce dislocate in luoghi diversi. Lasciando la comunità, naturalmente, si assicurò tutte queste bande come sua proprietà. Dal punto di vista di Stolypin, era necessario unirli, dividendo i terreni comunali in fattorie separate, completamente indipendenti l'una dall'altra. A tal fine, il 16 ottobre 1908, furono emanate "Norme temporanee sull'emissione di terreni in assegnazione a un luogo". Il tipo ideale di proprietà in loro era proclamato una fattoria, in cui erano riuniti terra, una tenuta contadina e altre terre. Nel caso - molto comune - in cui era tecnicamente impossibile destinare tutta la terra comunale in una fattoria, si raccomandava un taglio, quando anche tutta la terra arabile assegnata al contadino veniva ridotta in un unico luogo, ma era "a una certa distanza dalla tenuta". A differenza del decreto del 9 novembre, le "Regole provvisorie" sono state attuate con grande difficoltà: le fattorie in Russia non hanno attecchito bene - per una serie di motivi, sia puramente economici che psicologici. Una parte significativa dei contadini, dopo essersi assicurati le strisce come loro proprietà, si limitò a questo.

Per incoraggiare i contadini a creare fattorie indipendenti, Stolypin intensificò fortemente le attività del Banco dei Contadini, fondato nel 1883. Per molto tempo la banca ha concesso prestiti ai contadini comunali per l'acquisto di terreni in percentuale piuttosto alta; i contadini andarono a questa operazione senza molto desiderio. Ora la banca iniziò ad agire diversamente: nel 1906 iniziò un massiccio acquisto di terreni dei proprietari terrieri. La posizione di Stolypin su questo tema era estremamente chiara: non aveva intenzione di confiscare le terre dei proprietari terrieri, ma se i proprietari stessi, per un motivo o per l'altro, le vendevano, allora lo stato andava ad aiutare i contadini e, soprattutto, i ricchi per comprarli. Avendo ricevuto a sua disposizione un grandioso fondo fondiario - solo nel 1906-1907 acquistò dai proprietari terrieri circa 2,7 milioni di acri di terra - la banca schiacciò queste terre in appezzamenti separati e le vendette ai contadini a condizioni favorevoli, fornendo prestiti significativi. Allo stesso tempo, è stata fortemente incoraggiata la creazione di allevamenti di crusche e, soprattutto, aziende agricole. Quindi, se le comunità rurali erano obbligate a pagare ingenti somme di denaro quando acquistavano la terra, gli agricoltori tagliati dovevano pagare immediatamente solo il 5% del costo e agli agricoltori veniva concesso un prestito per l'importo dell'intero valore della terra e per un periodo abbastanza lungo. Eppure, le fattorie sono state create dai contadini russi con riluttanza e in piccolo numero.

Se le prime due misure - la libera uscita dalla comunità e le attività del Banco dei Contadini - erano chiaramente incentrate sul sostegno ai contadini facoltosi - "ragionevoli e forti", allora il reinsediamento veniva offerto ai "deboli e ubriachi". Bisogna ammettere, tuttavia, che la politica di reinsediamento di Stolypin era incomparabilmente più organizzata e coerente dei suoi predecessori. Dal 1906, un ruolo molto serio nelle strutture coinvolte nella conduzione e nella preparazione riforma agraria, l'Amministrazione per il reinsediamento inizia a giocare. Fu occupato, in primo luogo, dalla ricerca di territori adatti all'agricoltura in Siberia. Questi territori furono quindi distribuiti tra le province della parte europea della Russia: ognuna di esse ricevette una certa quantità di terra in diverse regioni della Siberia. I contadini di questa o quella provincia, che desideravano trasferirsi, eleggevano in mezzo a loro dei camminatori che ricevevano l'opportunità di conoscere a spese pubbliche alcune terre siberiane. Secondo i camminatori, i contadini fecero la loro scelta, dopodiché interi gruppi di coloni furono inviati lungo il percorso appropriato. Allo stesso tempo, il governo ha cercato di facilitare il processo di reinsediamento stesso, che nelle condizioni russe è solitamente estremamente difficile ed estenuante. I contadini venivano trasportati su rotaia a una tariffa minima; allo stesso tempo, un tipo di carrozza relativamente comodo è stato sviluppato appositamente per i coloni: non avevano mai sognato niente di simile prima. A ciò si deve aggiungere che i contadini ricevevano la terra per niente; se questa terra si trovava nella zona della taiga, avevano anche diritto a un prestito di 300 rubli.

Eppure è proprio in questo ambito - la politica del reinsediamento - che è apparso chiaro che la riforma agraria, pur risolvendo alcuni problemi, ne crea altri. Una parte significativa dei contadini che partirono per la Siberia dovette affrontare tali difficoltà, che era al di là delle loro forze da affrontare. Dopotutto, solo i poveri partivano per la Siberia, non avendo nient'altro che le loro mani e mogli e figli affamati. Era molto difficile per questi contadini allevare terre vergini, e anche da soli: la terra in Siberia era fornita ai coloni, ovviamente, nella loro proprietà personale. Soprattutto se la terra è stata loro fornita nella zona della taiga, qui il prestito non ha aiutato. Lontano da tutti i contadini affrontarono la coltivazione di terre vergini in altre regioni più fertili. Molti di loro furono costretti ad abbandonare le terre vergini loro assegnate, affittando terre più o meno coltivate da anziani locali o assumendosi come braccianti. Tutto ciò portò al fatto che molti contadini, avendo perso la speranza di stabilire la loro economia individuale in Siberia, iniziarono a tornare nella Russia europea, "in cenere". Se all'inizio c'erano relativamente pochi di questi contadini, dal 1910 il loro flusso aumentò notevolmente. In totale, nel 1910-1916, circa il 30% di tutti i contadini che una volta andarono in Siberia seguì la via del ritorno. Questi "migranti di ritorno", disperati, amareggiati, avendo perso anche quel poco che avevano, sono diventati un altro elemento esplosivo della vita russa. E in generale, le speranze di Stolypin di rafforzare il sistema autocratico con l'aiuto della riforma agraria si sono rivelate irrealizzabili. Le riforme da lui attuate contribuirono indubbiamente alla formazione di uno strato di ricchi contadini; ma come mostrato ulteriori sviluppi, i "maestri forti" si sono rivelati completamente riluttanti a sostenere il potere reale.

Riforme fallite

Va notato che Stolypin comprendeva abbastanza bene che il nuovo strato sociale, che tanto ostinatamente cercava di formare, non poteva essere conquistato al potere con misure di natura esclusivamente economica (e anche se si preservava la proprietà fondiaria). Il governo di Stolypin concepì serie riforme anche nell'ambito del governo locale, nel campo dell'istruzione, che avrebbero dovuto convincere i "maestri forti" che le autorità tendevano loro sinceramente la mano. Se era in corso di elaborazione la riforma dell'istruzione, che avrebbe dovuto facilitare l'accesso dei figli dei contadini a tutti i livelli di istruzione, allora la riforma del governo locale era, infatti, pronta e attendeva solo una conferma legislativa. Il significato di questa riforma era, in primo luogo, di forzare la nobiltà locale, che, quando Alessandra III ricevette il controllo quasi completo sulla gestione dei contadini (attraverso i capi Zemstvo), per collaborare con i contadini benestanti. Nel corso di questa riforma, si supponeva, in primo luogo, di trasformare il volost, includendo in questa piccola unità amministrativo-territoriale non solo le terre dei contadini, come prima, ma anche le proprietà terriere. La direzione nel volost passò nella giurisdizione del volost zemstvo, che fu scelto sulla base di una qualificazione di proprietà moderata; di conseguenza, nella sua composizione dovevano essere inclusi sia i proprietari terrieri che i singoli contadini. Era questo organismo, in cui proprietari terrieri e proprietari contadini sedevano allo stesso tavolo, che doveva risolvere i problemi locali. Allo stesso tempo, il centro del controllo amministrativo è stato trasferito alla contea; il capo della contea che lo guidava è stato nominato dal governo. Per quanto riguarda i governatori, il progetto Stolypin, liberandoli da una massa di affari meschini, ha fornito loro l'opportunità di una guida strategica a tutti gli effetti della provincia, coordinando le azioni dell'amministrazione distrettuale. Allo stesso tempo, Stolypin intendeva prendere tutta una serie di misure che avrebbero dovuto strappare i governatori dai circoli di corte e dalla camarilla, di cui erano molto spesso protetti, subordinandoli incondizionatamente al governo.

Questo progetto ha causato un atteggiamento estremamente negativo tra la nobiltà. Se la riforma agraria fu trattata con moderazione dai nobili proprietari terrieri, poiché non incideva direttamente sui loro interessi, allora la riforma locale, anche a livello di progetto, ripristinò nettamente i difensori dei "diritti e privilegi" nobili contro Stolypin. Il capo del governo iniziò ad essere pubblicamente accusato di "distruggere il sistema di classe e di democratizzare lo stile di vita locale", di distruggere il sistema di governo storicamente stabilito - cioè pro-nobile -. Nicola II, che stava diventando sempre più stanco del suo energico e, come gli sembrava, troppo indipendente primo ministro, era incline ad ascoltare queste accuse. Nel 1911, negli ambienti di corte iniziarono a circolare voci insistenti sulle imminenti dimissioni di Stolypin. Tuttavia, la questione fu risolta in modo diverso: il 1 settembre 1911, questo notevole per molti aspetti statistaè stato ucciso da un terrorista. Le sue riforme rimasero incompiute.

Trasformazione agraria (in breve - riforma di Stolypin) è un nome generalizzato per tutta una serie di attività che sono state svolte sul campo agricoltura dal 1906. Questi cambiamenti sono stati guidati da PA Stolypin. L'obiettivo principale di tutte le attività era creare le condizioni per attirare i contadini a lavorare nella loro terra.

In passato, il sistema di tali trasformazioni (le riforme di P. A. Stolypin - in breve) è stato criticato in ogni modo possibile, oggi è consuetudine elogiarlo. Allo stesso tempo, nessuno vuole capirlo appieno. Non va inoltre dimenticato che lo stesso Stolypin non fu l'autore della riforma agraria, ne fu solo una parte sistema comune le trasformazioni che aveva immaginato.

Stolypin come ministro dell'Interno

Il relativamente giovane Stolypin salì al potere senza molte lotte e fatica. La sua candidatura fu nominata nel 1905 dal principe A. D. Obolensky, suo parente e procuratore capo del Sinodo. L'avversario di questa candidatura era S. Yu. Witte, che vedeva un'altra persona come ministro dell'Interno.

Dopo essere salito al potere, Stolypin non è riuscito a cambiare l'atteggiamento del Gabinetto dei ministri. Molti funzionari non sono mai diventati le sue persone che la pensano allo stesso modo. Ad esempio, V. N. Kakovo, che ha ricoperto la carica di ministro delle finanze, era molto scettico sulle idee di Stolypin riguardo alla soluzione della questione agraria: ha risparmiato denaro per questo.

Per proteggere se stesso e la sua famiglia, Stolypin, su suggerimento dello zar, si trasferì al Palazzo d'Inverno, che era custodito in modo affidabile.

La decisione più difficile per lui è stata l'adozione di un decreto sulle corti marziali. In seguito ha ammesso di essere stato costretto a portare questa "croce pesante" contro la propria volontà. Le riforme di Stolypin sono descritte di seguito (brevemente).

Descrizione generale del programma di ammodernamento

Quando il movimento contadino iniziò a declinare nell'autunno del 1906, il governo annunciò i suoi piani sulla questione agraria. Il cosiddetto programma Stolypin iniziò con un decreto dell'11.09.1906. Seguì la riforma agraria di Stolypin, brevemente descritta nell'articolo.

Mentre era ancora il governatore di Saratov, il futuro ministro voleva organizzare l'assistenza per la creazione di forti fattorie individuali per i contadini sulla base delle terre demaniali. Tali azioni avrebbero dovuto mostrare ai contadini una nuova strada e incoraggiarli ad abbandonare la proprietà terriera comunale.

Un altro funzionario, V. I. Gurko, sviluppò un progetto il cui obiettivo era creare fattorie nelle terre dei contadini e non nelle terre demaniali. La differenza era significativa. Ma anche questo Gurko non considerava il più importante. Il suo obiettivo principale fu il consolidamento della terra assegnata alla proprietà dei contadini. Secondo questo piano, qualsiasi membro della comunità contadina poteva togliere il suo appezzamento e nessuno aveva il diritto di ridurlo o cambiarlo. Ciò consentirebbe al governo di dividere la comunità. La riforma Stolypin (brevemente - agraria) era richiesta dalla situazione sfavorevole dell'impero.

La situazione nel Paese alla vigilia della riforma

Nel 1905-1907, come parte della rivoluzione, si verificarono disordini contadini in Russia. Insieme ai problemi all'interno del paese nel 1905, la Russia perse la guerra con il Giappone. Tutto questo parlava problemi seri che doveva essere affrontato.

Parallelamente, la Duma di Stato inizia i suoi lavori. Ha dato il via libera alle riforme di Witte e Stolypin (brevemente - agrario).

Indicazioni

Le trasformazioni avrebbero dovuto creare forti assegnazioni economiche e distruggere la proprietà collettiva della terra, che ha ostacolato l'ulteriore sviluppo. Era necessario sradicare le obsolete restrizioni di classe, incoraggiare l'acquisto di terreni dai proprietari terrieri, aumentare il fatturato per gestire la propria economia attraverso il prestito.

La riforma agraria di Stolypin, che è brevemente descritta nell'articolo, mirava a migliorare la proprietà della terra assegnata e praticamente non riguardava la proprietà privata.

Principali fasi della modernizzazione

Nel maggio 1906 si tenne un congresso di società nobili, in cui D. I. Petrzhetsky fece un rapporto. Era uno dei funzionari del Ministero degli Affari Interni, che stava sviluppando un progetto agricolo. Il suo rapporto ha criticato le possibili trasformazioni della terra. Affermava che in tutto il paese i contadini non avevano problemi per mancanza di terra e i nobili non avevano motivo di alienarla. Alcuni casi di carenza di terra sono stati proposti per essere risolti acquistando orti tramite una banca e reinsediandosi nella periferia del paese.

Il rapporto ha causato giudizi ambigui dei nobili su questo argomento. Le opinioni sulle riforme di Witte e Stolypin (brevemente - riforma agraria) erano altrettanto ambigue. C'erano anche quelli (il conte D. A. Olsufiev) che si offrivano di scendere a compromessi con i contadini. Questo significava vendere loro la terra, mantenendone la maggior parte. Ma tale ragionamento non ha incontrato il sostegno e nemmeno la simpatia della maggioranza dei presenti.

L'unica cosa su cui quasi tutti al congresso erano unanimi era l'atteggiamento negativo nei confronti delle comunità. K. N. Grimm, V. L. Kushelev, A. P. Urusov e altri hanno attaccato le comunità contadine. Riguardo a loro, si è sentita la frase che "questa è una palude in cui tutto ciò che potrebbe essere all'aperto si blocca". I nobili credevano che, a beneficio dei contadini, la comunità dovesse essere distrutta.

Coloro che hanno cercato di sollevare la questione dell'alienazione delle terre dei proprietari terrieri non hanno ricevuto alcun sostegno. Nel 1905, quando il manager della gestione del territorio, N.N. Kutler, suggerì allo zar di risolvere il problema della mancanza di terra per i contadini in questo modo, il sovrano lo rifiutò e lo licenziò.

Anche Stolypin non era un aderente all'esproprio forzato dei terreni, credendo che tutto andasse avanti come al solito. Alcuni nobili, temendo la rivoluzione, vendettero la loro terra al Banco dei Contadini, che la divise in piccoli appezzamenti e la vendette a quei contadini che erano angusti nella comunità. Questo è stato brevemente il punto principale della riforma di Stolypin.

Durante il 1905-1907, la banca acquistò più di 2,5 milioni di acri di terra dai proprietari. Tuttavia, i contadini, temendo la liquidazione della proprietà fondiaria privata, praticamente non effettuavano acquisti di terreni. Durante questo periodo, la banca ha venduto solo 170 mila acri. Le attività della banca provocarono malcontento tra i nobili. Inoltre, le vendite di terreni iniziarono ad aumentare. La riforma iniziò a dare i suoi frutti solo dopo il 1911.

I risultati delle riforme di Stolypin

Breve statistica sui risultati della riforma agraria:

• più di 6 milioni di famiglie hanno presentato domanda per la fissazione di lotti di proprietà privata;
• con la Rivoluzione di febbraio, circa il 30% della terra fu trasferito alla proprietà di contadini e società di persone;
• con l'aiuto della mediazione del Banco dei Contadini, i contadini acquisirono 9,6 milioni di acri;
• le fattorie dei proprietari terrieri persero il loro significato come fenomeno di massa; nel 1916 quasi tutte le semine erano contadine.

Le riforme di Stolypin (brevemente)

Stolypin attuò le sue riforme dal 1906, quando fu nominato primo ministro fino alla sua morte, avvenuta il 5 settembre, a causa dei proiettili di assassini.

riforma agraria

In breve, l'obiettivo principale della riforma agraria di Stolypin era quello di creare un ampio strato di contadini ricchi. In contrasto con la riforma del 1861, l'enfasi era sull'unico proprietario piuttosto che sulla comunità. La prima forma comunale incatenava l'iniziativa dei contadini laboriosi, ma ora, liberatisi dalla comunità e non voltandosi indietro ai "disgraziati e ubriachi", potevano aumentare notevolmente l'efficienza della loro gestione. La legge del 14.06.1910 stabiliva che d'ora in poi "ogni capofamiglia che possiede un terreno di assegnazione su base comunale può in qualsiasi momento chiedere il rafforzamento della sua proprietà personale, la parte a lui dovuta dal terreno designato". Stolypin credeva che i contadini prosperi sarebbero diventati un vero pilastro dell'autocrazia. Una parte importante della riforma agraria di Stolypin fu l'attività della banca di credito. Questa istituzione vendeva a credito terreni a contadini, di proprietà dello stato o acquistati da proprietari terrieri. Inoltre, il tasso di interesse su un prestito per i contadini indipendenti era la metà di quello per le comunità. Attraverso una banca di credito, i contadini acquisirono nel 1905-1914. circa 9 milioni e mezzo di ettari di terreno. Tuttavia, allo stesso tempo, le misure contro i non contribuenti erano dure: la terra veniva loro sottratta e tornata in vendita. Pertanto, le riforme non solo hanno permesso di acquisire terreni, ma li hanno anche incoraggiati a lavorarci attivamente. Un'altra parte importante della riforma di Stolypin fu il reinsediamento dei contadini su terre libere. Il disegno di legge predisposto dal governo prevedeva il trasferimento delle terre demaniali in Siberia in mani private senza riscatto. Tuttavia, c'erano anche difficoltà: non c'erano fondi sufficienti o geometri per svolgere lavori di gestione del territorio. Ma nonostante ciò, anche il reinsediamento in Siberia Lontano est, Asia centrale e il Caucaso settentrionale ha accelerato. Il trasferimento era gratuito e le auto "Stolypin" appositamente attrezzate consentivano il trasporto di bestiame su rotaia. Lo stato ha cercato di attrezzare la vita nei luoghi di reinsediamento: sono state costruite scuole, centri medici, ecc.

Zemstvo

Essendo un sostenitore dell'amministrazione zemstvo, Stolypin estese le istituzioni zemstvo ad alcune province dove prima non esistevano. Non è sempre stato politicamente facile. Ad esempio, l'attuazione della riforma Zemstvo nelle province occidentali, storicamente dipendenti dalla nobiltà, è stata approvata dalla Duma, che ha sostenuto il miglioramento della situazione della popolazione bielorussa e russa, che costituiva la maggioranza in questi territori, ma ha incontrato con un forte rifiuto nel Consiglio di Stato, che ha sostenuto la nobiltà.

Riforma del settore

La fase principale nella risoluzione della questione del lavoro durante gli anni della premiership di Stolypin fu il lavoro dell'Assemblea speciale nel 1906 e nel 1907, che preparò dieci progetti di legge che influirono sui principali aspetti del lavoro nelle imprese industriali. Si trattava di domande sulle regole per l'assunzione dei lavoratori, l'assicurazione contro gli infortuni e le malattie, l'orario di lavoro e così via. Purtroppo le posizioni degli industriali e dei lavoratori (nonché di coloro che incitavano questi ultimi alla disobbedienza e alla ribellione) erano troppo distanti e i compromessi trovati non si adattavano né all'uno né all'altro (cosa che fu prontamente utilizzata da tutti i tipi di rivoluzionari).

questione nazionale

Stolypin era ben consapevole dell'importanza di questo problema in un paese multinazionale come la Russia. Era un sostenitore dell'unificazione, e non della disunione dei popoli del paese. Suggerì di creare uno speciale ministero delle nazionalità, che studiasse le caratteristiche di ogni nazione: storia, tradizioni, cultura, vita sociale, religione, ecc. - in modo che fluissero nel nostro enorme stato con il massimo vantaggio reciproco. Stolypin credeva che tutti i popoli dovessero avere uguali diritti e doveri ed essere fedeli alla Russia. Inoltre, il compito del nuovo ministero era contrastare i nemici interni ed esterni del Paese, che cercavano di seminare discordie etniche e religiose.

Le riforme di Stolypin.

riforma agraria

In breve, l'obiettivo principale della riforma agraria di Stolypin era quello di creare un ampio strato di contadini ricchi. In contrasto con la riforma del 1861, l'enfasi era sull'unico proprietario piuttosto che sulla comunità. La prima forma comunale incatenava l'iniziativa dei contadini laboriosi, ma ora, liberatisi dalla comunità e non voltandosi indietro ai "disgraziati e ubriachi", potevano aumentare notevolmente l'efficienza della loro gestione. La legge del 14.06.1910 stabiliva che d'ora in poi "ogni capofamiglia che possiede un terreno di assegnazione su base comunale può in qualsiasi momento chiedere il rafforzamento della sua proprietà personale, la parte a lui dovuta dal terreno designato". Stolypin credeva che i contadini prosperi sarebbero diventati un vero pilastro dell'autocrazia. Una parte importante della riforma agraria di Stolypin fu l'attività della banca di credito. Questa istituzione vendeva a credito terreni a contadini, di proprietà dello stato o acquistati da proprietari terrieri. Inoltre, il tasso di interesse su un prestito per i contadini indipendenti era la metà di quello per le comunità. Attraverso una banca di credito, i contadini acquisirono nel 1905-1914. circa 9 milioni e mezzo di ettari di terreno. Tuttavia, allo stesso tempo, le misure contro i non contribuenti erano dure: la terra veniva loro sottratta e tornata in vendita. Pertanto, le riforme non solo hanno permesso di acquisire terreni, ma li hanno anche incoraggiati a lavorarci attivamente. Un'altra parte importante della riforma di Stolypin fu il reinsediamento dei contadini su terre libere. Il disegno di legge predisposto dal governo prevedeva il trasferimento delle terre demaniali in Siberia in mani private senza riscatto. Tuttavia, c'erano anche difficoltà: non c'erano fondi sufficienti o geometri per svolgere lavori di gestione del territorio. Ma nonostante ciò, la migrazione verso la Siberia, così come l'Estremo Oriente, l'Asia centrale e il Caucaso settentrionale, stava guadagnando slancio. Il trasferimento era gratuito e le auto "Stolypin" appositamente attrezzate consentivano il trasporto di bestiame su rotaia. Lo stato ha cercato di attrezzare la vita nei luoghi di reinsediamento: sono state costruite scuole, centri medici, ecc.

Riforma militare

Sconfitta della Russia nella guerra russo-giapponese del 1904-1905. ha chiaramente dimostrato la necessità di riforme tempestive nell'esercito. Si possono individuare tre aree della politica militare: razionalizzazione dei principi dell'equipaggio delle forze armate, del loro riarmo e della costruzione delle infrastrutture necessarie. Durante gli anni delle riforme Stolypin, è stata elaborata una nuova carta militare, che ha definito chiaramente la procedura per l'arruolamento nell'esercito, i diritti e gli obblighi dei consigli di leva, i benefici per il servizio militare e, infine, la possibilità di impugnare le decisioni delle autorità. In altre parole, il governo ha cercato di "scrivere" il rapporto tra il cittadino e le forze armate nello spazio legale dell'Impero russo.

Lo stato ha aumentato gli stanziamenti sia per il mantenimento del corpo degli ufficiali che per il riequipaggiamento dell'esercito. Una notevole attenzione è stata prestata alla costruzione della flotta lineare russa. Quando si posa nuovo binari ferroviari sono stati presi in considerazione anche gli interessi strategico-militari dello Stato. In particolare, il secondo binario della Ferrovia Siberiana, l'Amur Ferrovia avrebbero dovuto facilitare la mobilitazione e il trasferimento di forze da varie parti impero e, di conseguenza, la difesa stessa della periferia dell'Estremo Oriente della Russia.

Allo stesso tempo, P.A. Stolypin era un oppositore di principio di trascinare la Russia in una guerra mondiale, credendo che questo sarebbe stato un peso insopportabile per l'economia interna, le forze armate e la struttura sociale. Ecco perché ha compiuto sforzi eccezionali per garantire che la crisi bosniaca del 1908 non si trasformasse in uno scontro armato. PAPÀ. Stolypin era ben consapevole che le trasformazioni sistemiche che stava attuando avrebbero potuto dare frutti solo dopo un certo periodo di sviluppo pacifico e progressivo della Russia.

Riforma Zemstvo

Le istituzioni della società civile prendono vita solo quando possono partecipare al processo decisionale a tutti i livelli di governo. Pertanto, un segno importante dell'esistenza di una società civile sono le forme sviluppate di autogoverno locale. Nell'impero russo, a partire dal 1864, esisteva uno zemstvo, che dopo il 1890 aveva molte caratteristiche di istituzione di classe e la cui sfera di competenza era molto limitata. PAPÀ. Stolypin ha cercato di trasformare qualitativamente il sistema di autogoverno locale in nome della sua democratizzazione e aumento dell'efficienza.

Già nel 1907 furono presentati alla Duma di Stato il “Regolamento sull'amministrazione del villaggio” e il “Regolamento sull'amministrazione di Volost”. I progetti di legge prevedevano l'istituzione di organi di autogoverno locale al livello più basso: nella società del villaggio e nel volost. Inoltre, si trattava dell'organizzazione senza classi di queste istituzioni. Pertanto, era previsto che la società di autogoverno mostrasse la sua attività creativa a tutti i livelli, dal villaggio allo stato. Inoltre, secondo i "Principi principali per la trasformazione dello zemstvo e delle pubbliche amministrazioni cittadine", l'ambito di competenza degli zemstvos provinciali e provinciali, nonché i governi cittadini, è stato ampliato e la qualificazione della proprietà per la partecipazione al lavoro di queste istituzioni diminuito. In altre parole, il governo ha cercato di ampliare la cerchia di persone che in un modo o nell'altro hanno partecipato al governo.

Tuttavia, P.A. Stolypin ha insistito per l'abolizione degli incarichi di capo zemstvo e maresciallo distrettuale della nobiltà, che, avendo il potere, rappresentava interessi di classe ristretti. Invece di loro, avrebbe dovuto stabilire la posizione di un commissario distrettuale, un agente del governo presso gli organi di insediamento e volost dell'autogoverno locale. Il potere del governo ha acquisito il suo rappresentante anche a livello di contea, poiché è stata istituita la posizione di capo dell'amministrazione della contea, che era responsabile di tutte le agenzie del governo della contea e dei capi distrettuali. A sua volta, lui stesso ha riferito direttamente al governatore. Così, il governo ha costruito una gerarchia amministrativa coerente in grado di rispondere rapidamente alle sfide del tempo.

PAPÀ. Stolypin ha risolto un duplice problema. Da un lato, cercava una maggiore efficienza del potere, eliminando tutto ciò che era contraddittorio e arcaico accumulato in due secoli. D'altra parte, questo governo doveva essere in stretto contatto con il grande pubblico, affidandogli molti diritti e poteri. Era questo tipo di potere che doveva diventare "proprio" per la società.

Riforma dell'istruzione

La modernizzazione sistemica senza introdurre la maggioranza della popolazione a una conoscenza almeno elementare del mondo era impossibile. Pertanto, una delle direzioni più importanti della P.A. Stolypin - espansione e miglioramento del sistema educativo. Pertanto, il Ministero della Pubblica Istruzione ha redatto un disegno di legge "Sull'introduzione dell'istruzione primaria universale nell'impero russo", secondo il quale avrebbe dovuto fornire l'istruzione elementare ai bambini di entrambi i sessi. Il governo ha sviluppato misure volte a creare sistema unificato istituzioni pedagogiche, quando la palestra fungerebbe da elemento di formazione del sistema e non come un'istituzione d'élite separata. I progetti su larga scala nel campo dell'istruzione pubblica richiedevano un nuovo gruppo di insegnanti. Per fare ciò, è stato pianificato di creare corsi speciali per futuri insegnanti e insegnanti, mentre a Yaroslavl il governo ha avviato la creazione di un Istituto per insegnanti. Lo Stato non ha badato a spese per la riqualificazione degli insegnanti delle scuole secondarie e ha pianificato di organizzare per loro viaggi di studio all'estero. Durante il periodo Le riforme di Stolypin stanziamenti per i bisogni istruzione elementareè cresciuto quasi quattro volte: da 9 milioni a 35,5 milioni di rubli.

Avrebbe dovuto riformare il sistema di istruzione superiore. Pertanto, il governo ha sviluppato una nuova Carta universitaria, che prevedeva Scuola superiore ampia autonomia: la possibilità di scegliere un rettore, una significativa area di competenza del Consiglio di Ateneo, ecc. Allo stesso tempo, sono state stabilite regole chiare per il funzionamento delle associazioni e delle organizzazioni studentesche, che avrebbero dovuto contribuire a mantenere un ambiente accademico sano all'interno delle mura delle istituzioni educative. Il governo ha ritenuto necessario coinvolgere il pubblico nello sviluppo dell'istruzione. Fu durante gli anni delle riforme di Stolypin che furono sviluppati regolamenti sull'Istituto archeologico di Mosca non statale, sull'Istituto commerciale di Mosca, sull'A.L. Shanjavsky.

Allo stesso tempo, lo sviluppo del sistema educativo è stato compreso da P.A. Stolypin in "connessione" con la crescita delle conoscenze scientifiche e l'accumulo di ricchezza culturale. Durante gli anni delle riforme, il governo finanziò attivamente la ricerca fondamentale, le spedizioni scientifiche, le pubblicazioni accademiche, i lavori di restauro, i gruppi teatrali, lo sviluppo del cinema, ecc. Durante la premiership di P.A. Stolypin, è stato redatto un dettagliato “Regolamento sulla protezione delle antichità”; è stata presa la decisione di creare la Casa Pushkin a San Pietroburgo; molti progetti furono sostenuti per organizzare musei in varie parti dell'impero.

Il governo ha creato un ambiente favorevole per l'ulteriore progressivo sviluppo della cultura russa e l'introduzione di un numero crescente di cittadini russi in essa. In questo modo, infatti, si realizzava il diritto della persona a una vita dignitosa, che significava la possibilità di ricevere un'istruzione di qualità e di familiarizzare con le ricchezze culturali del Paese.

riforma sociale

A cavallo tra XIX e XX secolo. nella politica europea si realizza la responsabilità sociale dello Stato per il tenore di vita dei suoi cittadini. Si è formata la convinzione che il diritto a un'esistenza dignitosa sia un diritto inalienabile di tutti, che deve essere garantito dal governo. In caso contrario, la società non uscirà mai da una serie di conflitti sociali che finiranno per destabilizzare l'insieme sistema politico. Questo motivo diventerà uno dei determinanti nell'attività statale della P.A. Stolypin.

Il suo governo si è adoperato per regolare i rapporti tra datore di lavoro e lavoratore in nome della tutela degli interessi, in primis, di quest'ultimo. Pertanto, avrebbe dovuto vietare il lavoro notturno di donne e adolescenti, nonché il loro uso nel lavoro sotterraneo. La giornata lavorativa dell'adolescente è stata ridotta. Allo stesso tempo, il datore di lavoro era obbligato a rilasciarlo ogni giorno per 3 ore per studiare a scuola. Nel novembre del 1906 furono approvati i provvedimenti del Consiglio dei Ministri, che stabiliva le ore di riposo necessarie per i dipendenti degli esercizi commerciali e artigianali.

Nel 1908 furono presentati alla Duma di Stato i disegni di legge “Sull'erogazione dei lavoratori in caso di malattia” e “Sull'assicurazione dei lavoratori contro gli infortuni”. L'imprenditore ha dovuto fornire assistenza medica al suo dipendente. In caso di malattia, al lavoratore sono state erogate le casse malattia dell'autogoverno dei lavoratori. Sono stati inoltre stabiliti pagamenti per i disabili ei familiari in caso di decesso di un lavoratore per infortuni sul lavoro. Sono stati sviluppati progetti per estendere queste norme ai dipendenti delle imprese statali (ad esempio, subordinati al Ministero delle Finanze e al Ministero delle Comunicazioni).

Allo stesso tempo, il governo ha ritenuto necessario garantire legalmente la capacità dei cittadini di difendere i propri interessi economici. Pertanto, è stato proposto di consentire ai lavoratori di scioperare in scioperi economici e, di conseguenza, di ampliare le opportunità di autorganizzazione, la creazione di sindacati.

Lo scopo della politica sociale P.A. Stolypin - la formazione di una vera e propria partnership tra il dipendente e il datore di lavoro nel quadro dello spazio giuridico emergente, in cui sarebbero chiaramente indicate le prerogative e le responsabilità di entrambe le parti. In altre parole, il governo ha creato le condizioni per il dialogo tra le persone occupate causa comune produzione, ma spesso parlando "lingue diverse".

Riforma giudiziaria

I diritti umani diventano pienamente diritti solo quando sono garantiti dallo Stato, che attua i principi dichiarati nella pratica quotidiana delle forze dell'ordine - vale a dire. in magistratura. Pertanto, la riforma giudiziaria doveva diventare un elemento importante nel sistema delle trasformazioni della P.A. Stolypin.

Il disegno di legge “Sulla trasformazione del tribunale locale” avrebbe dovuto rendere il tribunale più economico e più accessibile alla popolazione. Prevedeva il ripristino nelle aree rurali dell'istituzione dei giudici di pace, che sarebbero stati eletti dalle assemblee zemstvo (in città - dai dumas cittadini). Prenderebbero in considerazione una gamma limitata di cause civili e penali che non comportano pene particolarmente severe. Le loro decisioni potrebbero essere contestate in casi più elevati. In effetti, la rinascita della corte mondiale significava il rifiuto dei "frammenti" dei procedimenti legali immobiliari: il capo contadino volost e zemstvo, che rappresentava principalmente la nobiltà locale. Di conseguenza, la pratica di emettere sentenze secondo le norme del solito, ad es. legge non scritta basata sulla tradizione e sulla tradizione. Ciò avrebbe dovuto contribuire alla razionalizzazione del procedimento giudiziario, salvandolo da infiniti malintesi, decisioni casuali e illogiche.

Inoltre, il governo della P.A. Stolypin ha introdotto una serie di iniziative alla Duma di Stato volte a rafforzare lo spazio giuridico unificato dell'Impero russo. Doveva determinare i diritti umani durante le indagini preliminari, stabilire una sospensione della pena, introdurre il principio della responsabilità civile e penale dei funzionari che hanno violato le libertà e i diritti dei cittadini. Inoltre, in questo caso, si trattava di funzionari pubblici di altissimo grado: il presidente del Consiglio dei ministri, altri ministri, membri della Duma di Stato e del Consiglio di Stato, governatori, ecc.

In altre parole, avrebbe dovuto "intrecciare" le libertà civili dichiarate nel tessuto delle leggi dell'Impero russo, fornendo una procedura per la loro difesa e rendendo l'intero stato e ciascun burocrate separatamente responsabili della loro attuazione.