Prezentācija par apdzīvoto vietu apvienošanu. Visu Borskas pašvaldības rajona apdzīvoto vietu apvienošana vienā pašvaldībā ar pilsētas rajona statusu. Lauku apdzīvotās vietas ir dažādas gan pēc izmēra, gan izskata.

2. slaids

Lauku apdzīvotās vietas Lauku iedzīvotāji

  • 3. slaids

    Lauku apdzīvotas vietas atrodas lauki, tas ir, teritorijā ārpus pilsētas apdzīvotām vietām. Lauku apdzīvotās vietās dzīvojošie veido valsts lauku iedzīvotājus. Tagad tie ir 37 miljoni cilvēku (26% no kopējā valsts iedzīvotāju skaita)

    4. slaids

    Galvenais lauku apdzīvoto vietu skaita samazināšanās iemesls ir urbanizācijas attīstība.

    5. slaids

    Gados starp 1989. un 2002. gada tautas skaitīšanu pirmo reizi daudzu gadu desmitu laikā lauku iedzīvotāju skaits un to īpatsvars sāka nedaudz pieaugt. Šo pieaugumu izraisīja divi iemesli. Saistībā ar grūtībām valsts ekonomikas attīstībā šajā periodā noteikta pilsētnieku daļa pārcēlās uz laukiem. Dzīve šeit neprasīja tik lielas izmaksas kā pilsētā, un personīgais meitas gabals ļāva nodrošināt sevi ar daudziem pārtikas produktiem.

    6. slaids

    Turklāt tajā laikā valsts Eiropas daļas dienvidos bija vērojams straujš lauku iedzīvotāju skaita pieaugums nacionālo republiku augstā dabiskā pieauguma dēļ. Tajā pašā laikā pēc PSRS sabrukuma šeit ieradās daudzi migranti no NVS valstīm. Tagad šo lauku iedzīvotāju skaita pieauguma faktoru ietekme valstī ir samazinājusies un atkal sākusi samazināties.

    7. slaids

    Tāpat kā pilsētās, arī lauku apdzīvotās vietās ir atšķirīgs iedzīvotāju skaits. Lielākā daļa iedzīvotāju (55%) strādā lauksaimniecībā.

    8. slaids

    Lauku apdzīvoto vietu FUNKCIJAS Lauksaimniecība: Kultivēšana un lopkopība Jaukta nelauksaimniecība: Transports, atpūta, mežsaimniecība

    9. slaids

    Neskatoties uz lauku apdzīvoto vietu daudzveidību, to ģeogrāfijas īpatnības galvenokārt ir atkarīgas no dabas apstākļiem. Tāpēc dabiskā zonalitāte skaidri izpaužas lauku iedzīvotāju sadalījumā.

    10. slaids

    KRIEVIJAS iedzīvotāju migrācija

  • 11. slaids

    Ko sauc par iedzīvotāju migrāciju? Imigrācija Emigrācija

    13. slaids

    XX gadsimtā. Krievijā bija vairāki iedzīvotāju piespiedu migrācijas periodi, kad cilvēki pret savu gribu mainīja dzīvesvietu. Ievērojams skaits krievu valsti pameta pēc 1917. gada Oktobra revolūcijas. 20. gadsimta 30. un 50. gados, laika posmā no Tālajos Austrumos nosūtīja milzīgu skaitu ieslodzīto. Viņu darbs tika izmantots, lai attīstītu dabas resursus attālos apgabalos ar skarbu dabas apstākļi. Veselas tautas tika izraidītas no savām dzimtajām vietām uz Sibīriju un Tālajiem Austrumiem, uz Kazahstānu un Vidusāzija: čečeni un inguši, kalmiki un karačaji, vācieši un grieķi.

    14. slaids

    Migrācijas var mainīt ne tikai atsevišķu valsts daļu ģeogrāfiju un iedzīvotāju skaitu, bet arī to iedzīvotāju nacionālo, reliģisko un vecuma sastāvu.

    15. slaids

    Ir ļoti daudz migrācijas veidu, tos izšķir pēc dažādām pazīmēm.

    Iemesli cilvēku migrēšanai Migrāciju ilgums Migrācijas virziens.

    16. slaids

    PĒC MIGRĀCIJAS ILGUMA

    PAGAIDU PASTĀVĪGI

    17. slaids

    PĒC MIGRĀCIJAS VIRZIENA

    ārējā iekšējā

    18. slaids

    Ārējā migrācija

    Emigrācija - izceļošana no valsts, pārcelšanās uz citu valsti uz laiku vai uz noteiktu laiku. Imigrācija - ieceļošana valstī uz pastāvīgu vai pagaidu uzturēšanos citu valstu iedzīvotājiem.

    19. slaids

    Tālāka attīstība Krievija ar tās iedzīvotāju skaita samazināšanos padara vitāli svarīgu migrantu piesaisti no citām valstīm. Krievijas demogrāfijas politikas koncepcija paredz 2025. gadā nodrošināt migrācijas pieaugumu vairāk nekā 300 000 cilvēku gadā.

    20. slaids

    Iekšējās migrācijas

    Sezonas svārsts - ikdienas braucieni uz darbu no vienas vietas uz citu Pagaidu

    21. slaids

    Iekšējās migrācijas

    Tās ir migrācijas Krievijas iekšienē starp dažādiem rajoniem, reģioniem, apdzīvotām vietām. Šīs migrācijas maina iedzīvotāju skaitu atsevišķās teritorijās, bet ne valstī kopumā.

    22. slaids

    mājas dzinējspēks iekšējā migrācija ir cilvēku vēlme uzlabot dzīves apstākļus. Galvenie iemesli, kas kavē iekšējo migrāciju, ir dārgs transports un mājoklis.

    23. slaids

    Visā 20. gadsimtā migrantus piesaistīja Eiropas ziemeļu daļa un Krievijas Āzijas daļa. Šeit tika iegūtas vērtīgas lietas. Dabas resursi. Cilvēkiem, kuri strādāja šajās jomās, tika maksātas lielas algas, viņiem tika nodrošināts mājoklis, viņi agrāk aizgāja pensijā. Tagad aina ir mainījusies: daudzi uzņēmumi ir slēgti, pasliktinājusies norēķinu situācija. Tāpēc sākās strauja iedzīvotāju aizplūšana no ziemeļiem un austrumiem uz valsts Eiropas daļu. XX-XXI gadsimtu mijā Tālie Austrumi zaudēja aptuveni 900 tūkstošus cilvēku, Eiropas ziemeļi - vairāk nekā 300 tūkstošus, Austrumsibīrija- 200 tūkstoši cilvēku

    "Cilvēks un viņa darbība" - Darbs. Tiesības strādāt. Mācīt. Slinkums. Glosārijs. Mijiedarbība. Aktivitātes saturs. Galvenās aktivitātes. Cilvēks un viņa aktivitātes. Spēle. Marķējuma tabula. Aktivitātes mērķis. Aktivitāte. Cilvēka dzīve. Dinamiskā sistēma. ārējiem apstākļiem.

    "Spēļu aktivitāte" - Didaktiskās spēles; Biznesa spēles; Spēļu situācijas; Nestandarta nodarbību formas; Izglītība: Maskava valsts akadēmija fiziskā audzināšana, 1997. gads Sacensību programmas - Speciāli organizētas sacensības jebkura veida aktivitātēs. Tematiskās spēles dzīvības drošības stundās. Izglītības darbības rezultāti.

    "Cilvēku darbība un tās daudzveidība" - Darbības būtība un struktūra. Darbības. Aktivitāte. Cilvēku sabiedrības pastāvēšanas forma. Kas dzen cilvēka darbība. Jēdziens "darbība". Darbību klasifikācija. Radoša darbība. vajadzībām un interesēm. Cilvēka darbība un tās daudzveidība. Sasniegumu līdzekļi.

    "Aktivitāte un personība" - Laiks spēlēm. Morāle. Darbs. Personības jēdziens. Katra cilvēka personība. Spēle. Personības struktūras. Darbības veids. Darbības. Abstrakts modelis. Dinamiskās struktūras modelis. Kategorija ir sociāla. Aktivitāte. aktivitāte un personība. Kustību skaits. Cilvēka materiālo un garīgo vērtību radīšanas process.

    "Cilvēka darbība" - prognozējoša darbība. Intereses. Praktiskās aktivitātes(mērķis mainīt vide). Vajadzības. sociālie iestatījumi. Aktivitāte. kognitīvā darbība. Ievietojiet trūkstošo vārdu. Rezultāts. Uz vērtībām orientēta darbība. Uzskati. Rezultāts neatbilst mērķim.

    "Atpūta skolā" - Pasākuma organizēšanas formu izvēle. Sporta un tūrisma aktivitātes. Uzdevumi klases audzinātāja. Funkcijas. Tautas mākslas svētki. Atpūtas organizēšana. Radošuma brīvdienas. Fantāzijas un fantastikas brīvdienas. Izglītības darba formas brīvā laika organizēšanā. Atpūtas komunikācijas formas. Savdabība.

    Norēķins (norēķins) -
    vieta, kur dzīvo cilvēki
    Kādi ir galvenie
    norēķinu veidi

    Galvenie norēķinu veidi
    Lauku
    apmetnes
    Pilsētas
    IEPAZĪSTIES:
    STARP 78°Z un 54°S
    AUGSTUMS līdz 5300 m
    1. Kāda ir atšķirība starp lauku apdzīvotām vietām un
    pilsētas?
    2. Kādas ir lauku un
    pilsētas apdzīvotās vietas.

    LAUKU
    NORĒĶINĀJUMI

    CIEMS

    - viens no lauku apmetņu veidiem.
    Krievijā šī ir liela zemnieku apmetne
    ar baznīcu.

    Lauku apdzīvoto vietu iezīmes
    1. Daudzveidīga izmēra un izskats
    (ciems un ciems, rančo un mājvieta, ciems un ferma,
    auls un kišlaks). Tajos ietilpst arī lauku mājas
    apmetnes, zvejnieku un mežstrādnieku apmetnes.
    2. Līdzenumos viņi brīvi aizņem, un kalnos -
    cieši iesaiņoti kopā.
    3. Cilvēku dzīve ir vairāk saistīta ar dabu.
    4. Apdzīvotās vietas ir maza izmēra.
    5. Pārsvarā ir zemās mājas.
    6. Iedzīvotāji nodarbojas ar lauksaimniecību un mežsaimniecību, medībām.
    7. Tajās dzīvo apmēram ½ pasaules iedzīvotāju.
    Kāpēc pēdējā laikā
    cilvēku īpatsvara samazināšanās
    dzīvo laukos?

    Nosauc laukiem raksturīgās atšķirības
    dažāda veida apmetnes
    Ciems
    un
    Ciems
    Rančo
    un
    Saimniecība
    Aul
    un
    ciems

    Lauku apdzīvotās vietas ir dažādas gan pēc izmēra, gan izskata.

    Kishlak (tulkojumā no turku valodas. - ziemas būda) -
    lauku apmetne Vidusāzijā.
    Sākotnēji
    tāds nosaukums
    valkāja ziemas būdas
    nomadi un
    daļēji nomadi.

    Ciems ir neliela lauku apdzīvota vieta.

    Ciems - mazs lauks
    norēķinu.

    Rančo – liela liellopu ferma ASV

    Rančo - liellopu audzēšana
    ferma ASV

    Khutor ir lauku apmetne. Kubanā, Donā un Ukrainā apdzīvota vieta ārpus ciemiem un ciemiem.

    Khutor ir lauku apmetne.
    Kubanā, Donā un Ukrainā
    apmetne ārpus ciemiem un ciemiem.

    PILSĒTAS

    PILSĒTA

    - liela apdzīvota vieta, kuras iedzīvotāji
    galvenokārt tiek nodarbināti rūpniecībā un
    tirdzniecībā, kā arī pakalpojumu nozarē,
    vadība, zinātne, kultūra.
    Pilsētas statusu nosaka valsts
    tiesību aktiem. AT dažādas valstis kritērijiem
    pēc kuriem šis statuss tiek noteikts, ir dažādi
    (populācija, orgānu atrašanās vieta
    vadības ierīces utt.)

    Pilsēta -
    pilsēta, lielākā daļa iedzīvotāju
    kurš nav aizņemts lauksaimniecība
    Pirmās pilsētas radās 3 - 1 tūkstotī pirms mūsu ēras. iekšā
    dažādas Zemes daļas: Ķīna, Mezopotāmija,
    Ēģipte.
    Viņu patiesais vecums parasti ir noslēpums. Vairākas
    pilsētas apgalvo, ka tās ir senākās: Jēriko,
    Damaska, Bībele. Šīs pilsētas bija nepārtraukti apdzīvotas
    kopš vara laikmeta.

    Pilsētas iezīmes
    1. Pilsētās ir lielāks iedzīvotāju blīvums.
    2. Daudzstāvu ēkas un augstceltnes.
    3. Iedzīvotāji ir nodarbināti ar laukiem nesaistītā darbā
    ekonomika.
    4. Pilsētām ir liela nozīme ekonomikas, kultūras un
    valsts politiskā dzīve.
    5. Jo attīstītāka valsts, jo lielāks ir pilsētu īpatsvars
    iedzīvotāju (vairāk urbanizēts).
    6. Pilsētas atšķiras pēc iedzīvotāju skaita un piepildījuma
    dažādas funkcijas (lomas).
    7. Pilsētās izšķir noteiktas zonas:
    rūpniecības, dzīvojamo, transporta, vēstures un kultūras.
    Kāpēc pilsētas ir sadalītas
    konkrētas jomas?

    Pilsētu veidi pēc iedzīvotāju skaita:

    MILJONĀRI
    LIELS (vairāk nekā 100 tūkstoši cilvēku)
    VIDĒJS
    MAZS
    Uzskata par lielu
    pilsēta ar iedzīvotājiem
    vairāk nekā 100 tūkst
    Šodien tādu pasaulē
    apmēram 4000 pilsētu.
    ¾ dzīvo tajās
    pasaules iedzīvotāju

    Pilsētu veidi pēc funkcijām:
    Rūpnieciskais
    Kultūras
    centriem
    Ostas transports
    mezgli
    Pilsētas
    zinātne
    Daudzfunkcionāls
    (administratīvie centri)

    Valstu dzīvē pilsētas pilda dažādas funkcijas. Katras valsts galvenā pilsēta ir galvaspilsēta.

    CENTRĀLĀ
    VIETAS
    RŪPNIECĪBA
    CENTRI
    KAPITĀLS
    NEOFICIĀLI
    GALVASPILSĒTAS
    REPUBLIKAS CENTRI,
    ŠTATI, REĢIONI
    UTC.
    REĢIONĀLIE CENTRI
    RŪPNIECĪBAS
    TRANSPORTS
    ZINĀTNES PILSĒTAS
    TŪRISTS
    CENTRI
    KURORTU PILSĒTAS

    Pilsētu iedzīvotāju skaita pieaugums,
    miljons cilvēku
    Urbanizācija -
    palielinot pilsētu lomu un
    pilsētas izplatība
    dzīvesveids
    Urbanizācijas iezīmes:
    1.
    Skaitļu pieaugums
    pilsētu iedzīvotāji.
    2. Daudzuma palielināšana
    pilsētas.
    3. Platības palielināšana
    pilsētas.
    3500
    3000
    2500
    2000
    1500
    1000
    500
    0
    3200
    2260
    1820
    29
    225
    730
    1800 1900 1950 1980 1990 2005
    gads gads gads gads gads gads
    Kas notiek ar pilsoņu skaitu
    pasaulē?
    Izmantojot atlanta kartes
    "Pilsētas iedzīvotāju procentuālais daudzums" un
    "Pasaules dators", sniedziet piemērus
    visvairāk urbanizēts
    un slikti urbanizētas valstis.

    Pilsētu aglomerācija - apdzīvotu vietu (galvenokārt pilsētu) apvienība, kas savstarpēji saistītas intensīvi

    pilsētu aglomerācija -
    apdzīvoto vietu apvienošana (galvenokārt
    urbānā veidā), saistīti
    viens ar otru intensīvi
    rūpnieciskais, darbaspēks,
    kultūras un
    atpūtas savienojumi.

    Šobrīd ir vairāk nekā 450
    aglomerācijas ar vairāk nekā 1 miljonu iedzīvotāju.
    cilvēks.
    Kā likums, veidojas aglomerācijas
    ap vienu centru - lielākā pilsēta
    (Maskava, Parīze).
    Dažkārt aglomerācijas stiepjas simtiem kilometru garumā
    jūras krasti.
    Pasaulē lielākā aglomerācija ir Tokija (Tokija).
    Japāna, kuras skaits ir vairāk nekā 37 miljoni cilvēku.
    Kas ir raksturīgs Tokijas aglomerācijai?

    Megalopolis ir liela apdzīvoto vietu forma, kas izveidojusies pilsētu aglomerāciju savstarpējās apvienošanās rezultātā.

    Megalopoli ir liela
    norēķinu forma
    pilsētu apvienošanas rezultātā
    aglomerācijas savā starpā.

    pilsētas zonas

    Atšķirība starp pilsētas dzīvesveidu un lauku dzīvesveidu

    Dzīves sfēra
    Dzīves apstākļi
    Kuras mājas dominē?
    Nodarbības
    Kas ir lielākā daļa
    populācija?
    Dzīves ritms
    Kāds ir dzīves temps?
    mierīgi vai ātri?
    Vai tas ir saistīts ar dabisko
    ritmi?
    Kustība
    Ko tas virza tālāk
    lielākā daļa iedzīvotāju?
    Komunikācija
    Ēdiens
    Kādi produkti
    dominē uzturā?
    Lauku apdzīvotās vietas
    Pilsētas

    Pravda.Ru iepriekš runāja par konfliktu starp Maskavas apgabala varas iestādēm un Maskavas apgabala Serpuhovas apgabala vadītāju Aleksandru Šestunu. Konflikts ieguva tādu vērienu, ka nonāca līdz Kremlim.

    Lai gan, pēc Šestuna teiktā, prezidenta administrācija par notiekošo zināja jau iepriekš. Un pat it kā piedalījies. Bet jēga nav tikai un ne tik daudz vienas atsevišķas amatpersonas strīdos ar augstāko vadību.

    Atgādiniet to galvenais iemeslsŠestuna konflikts ar Maskavas apgabala varas iestādēm bija pašvaldību reforma, kas tiek veikta reģionā. Runa ir par tā saukto pašvaldību paplašināšanu, kas paredzēta budžeta tēriņu optimizēšanai, vadāmības uzlabošanai un ierēdņu skaita samazināšanai.

    Nu tā kā optimizācija Krievijā jau vairākus gadus ir, tā teikt, tendence valsts pārvaldē, tad stāstīt tikai par Maskavas apgabalu nebūtu īpaši godīgi. Galu galā līdzīgi pasākumi lielākā vai mazākā mērogā notiek visā valstī.

    Nupat Irkutskas apgabala Likumdošanas asambleja pirmajā lasījumā pieņēma likumprojektu "Par Kuytunskas rajona Naratajas un Novotelbinskas pašvaldību pārveidošanu un grozījumiem Irkutskas apgabala likumā "Par valsts pārvaldes statusu un robežām". Irkutskas apgabala Kuytunsky rajona pašvaldības."

    Iedziļināsimies tēmā, pat neskatoties uz diezgan birokrātisko motīvu aprakstu, kas mudināja Irkutskas deputātus pievērst uzmanību šai tēmai.

    Kopumā iniciatīva šajā gadījumā piederēja Kuitunas novada pašvaldības deputātiem. Paplašināšanās tiek skaidrota ar bažām par Naratajas pašvaldības, kurā ir 185 cilvēki, iedzīvotājus. Nav skolas un pasta, lauksaimniecības, transporta, rūpniecības uzņēmumu, attālums no reģiona centra ir 129 kilometri. Pašvaldības attīstības perspektīvu trūkuma dēļ tika ierosināts to apvienot ar Novotelbinskas pašvaldības rajonu.

    Pēc Valsts veidošanas un pašvaldību lietu komisijas priekšsēdētāja Borisa Aleksejeva domām, pārveide ar to apvienošanu uzlabos pašvaldību darbības efektivitāti, apvienos pieejamos resursus to racionālai izmantošanai, kā arī ļaus vairāk efektīva attīstība nākotnē.

    Faktiski tas ir tipisks arguments, kas paredzēts, lai izskaidrotu pašvaldību paplašināšanas iniciatīvas. Reģionālās atšķirības nav novērotas. Ja vien attālumu izpratnē starp apdzīvotām vietām - Maskavas reģionā apvienotās pašvaldības atrodas daudz tuvāk viena otrai.

    Lai gan ir vērts teikt, ka attālums starp apvienotajām MO ir nopietns faktors. Un bieži vien ļoti negatīvi. Tas jo īpaši tika apspriests Pilsētekonomikas institūta pētījumā "Vietējās pašpārvaldes teritoriālā pieejamība Krievijas Federācijā", kas tika prezentēts Krievijas Federācijas Pilsoniskajā palātā pagājušā gada jūlijā.

    Pētījuma autori vadījās no tā, ka iedzīvotājiem apmetnes atrodas 15 km attālumā no pašvaldības centra, ir apgrūtināta piekļuve vietējās pašvaldības (VP) lēmējinstitūcijām un sabiedriskajiem dienestiem.

    Pētījumā tika ņemts vērā gan klimats dažādos reģionos, gan ceļu stāvoklis un darbs sabiedriskais transports— tika analizēta situācija 18 priekšmetos. Piemēram, Krasnodaras apdzīvotās vietās ar apgrūtinātu transporta pieejamību 18,9%, Volgogradas apgabalā - 16,6%, Krasnojarskas apgabalā - 20,9%.

    Pašvaldību konsolidācija pasliktina situāciju: piemēram, Ņižņijnovgorodas apgabalā transporta pieejamība ir apgrūtināta 18,1% apdzīvoto vietu. Ja apdzīvota vieta atrodas 25 km attālumā no centra, tad situācija ar transporta pieejamību kļūst kritiska.

    Saskaņā ar pētījumu Krasnojarskas apgabalā šādu pašvaldību ir 5,2%, Volgogradas apgabalā - 1,5%, Uļjanovskas apgabalā - 1,9%, bet Ņižņijnovgorodas apgabalā - 1,8%. Salīdzinoši nelieli procenti nedrīkst būt maldinoši – runa ir par apdzīvotām vietām, kurās dzīvo tūkstošiem cilvēku.

    Pašvaldību rajonu pārveide par pilsētu rajoniem, kuros tiek atcelts LSG apdzīvojuma līmenis, būtiski apgrūtina iedzīvotāju piekļuvi pašvaldībām un sabiedriskajiem pakalpojumiem. Kaļiņingradas apgabalā šādu apmetņu ir 45%, Sverdlovskā - 68,9%, Magadanā - 36%, Maskavā - 30,3%.

    Pētījumā atzīmēts, ka pašvaldību rajonu pārveide par pilsētu rajoniem "ir ieguvusi plašus mērogus, un pilnībā pašpietiekamas pašvaldības nonāk konsolidācijas un likvidācijas ķemmes virzienā".

    Protams, diez vai var noliegt, ka atsevišķos gadījumos pašvaldību konsolidācijai tiešām ir ekonomisks pamatojums. Taču tas neatceļ jautājumu, cik lielā mērā reforma ņem vērā reģionu specifiku.

    Jā, ne tikai reģioni, bet kopumā katrs atsevišķs paplašināšanās gadījums. Pastāv nopietnas šaubas, vai šādai problēmai tiek pievērsta uzmanība. Citādi, kāpēc Sabiedriskās palātas pašvaldību lietu komisijas vadītājs Andrejs Maksimovs, prezentējot pētījumu, teica, ka pārmaiņas "rada problēmas iedzīvotājiem saņemt sabiedriskos pakalpojumus, neļauj piedalīties lēmumu pieņemšanā -taisīšana pašvaldības līmenī."

    Tajā pašā laikā, starp citu, tika solīts iziet "iekšā varas struktūras un Federālā asambleja, lai mūsu lēmumiem piešķirtu likuma spēku vai valdības sankcionētus ieteikumus."Spriežot pēc konflikta straujās attīstības, kas tika minēts materiāla sākumā, kaut kas atkal nogāja greizi.
    / Autora viedoklis var nesakrist ar redaktoru nostāju /

    pašvaldība

    1. Norēķinu pamatā ir prioritāte tuvināt LSG iedzīvotājiem.

    pašvaldības kamēr viņi ir visi pilsētas, mazpilsētas, lielas lauku apdzīvotas vietas utt. pulcējot mazas kopienas.

    2. Saimnieciskie ieņēmumi no tā, ka pašvaldības izveides kritērijs ir ekonomiskās attīstības līmeni, attīstītas inženiertehniskās un sociālās infrastruktūras klātbūtne, kas ļauj sniegt pakalpojumus iedzīvotājiem. Šajā gadījumā pašvaldības ir

    tikai lielākās pilsētas un lauku apvidi.

    3. Divu līmeņu pašvaldības tiek veidotas saskaņā ar administratīvi teritoriālā Krievijas Federācijas subjektu iedalījums. Augstākā līmeņa pašvaldības tiek veidotas lielās pilsētās un lauku apvidos, no kuras sastāv šī Krievijas Federācijas subjekta teritorija.

    Pašvaldības apdzīvotās vietās tiek izveidoti zemāki līmeņi vai

    robežās izvietotas kompaktas apdzīvotu vietu grupas (mazpilsētas, pilsētiņas). augstākā līmeņa pašvaldības.

    Krievijas Federācijas subjekta teritorija

    Pilsētas

    Pašvaldības

    Apdzīvotās vietas Starpapdzīvoto vietu teritorijas

    Pilsētas lauki

    Pašvaldību teritorijas

    Skatīt: 2003. gada 6. 10. federālais likums Nr. - 131 FZ

    10. pants

    2. Pašvaldību teritoriju robežas

    veidojumus izveido un maina Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi saskaņā ar

    šā federālā likuma 11. - 13. pantā paredzētās prasības.

    11. pants

    1. Pašvaldību robežas

    iestatīts un mainītssaskaņā ar šādām prasībām:

    1) Krievijas Federācijas subjekta teritorija ir norobežota starp apdzīvotām vietām. Apdzīvoto vietu teritorijā nedrīkst iekļaut teritorijas ar zemu lauku apdzīvotības blīvumu;

    2) visu apdzīvoto vietu teritorijās, izņemot pilsētu rajonu teritorijas, kā arī

    sastopami apgabalos ar zemu iedzīvotāju blīvumu ir iekļautas starpapdzīvotās vietas

    pašvaldību rajonu sastāvs;

    3) apdzīvotās vietas teritoriju veido vēsturiski izveidojušās apdzīvoto vietu zemes, piegulošās koplietošanas zemes, atbilstošās apdzīvotās vietas iedzīvotāju tradicionālās dabas apsaimniekošanas teritorijas, rekreācijas zemes, apdzīvotās vietas attīstības zemes;

    Pilsētas apdzīvotās vietas teritorija:

    a) viena pilsēta (pilsēta) + teritorijas lemts attīstīt savu infrastruktūru;

    b) vai nu pilsēta (pilsēta) + pilsētas un lauku apdzīvotas vietas kas nav pašvaldības

    veidojumi + teritorijas, kas paredzētas

    tās infrastruktūras attīstība;

    Lauku apdzīvotas vietas teritorija parasti viena lauku vieta (iedzīvotāju skaits virs 1000 cilvēkiem, teritorijām ar liels blīvums vairāk nekā 3000 cilvēku). Vai vairākas lauku apmetnes ar

    iedzīvotāju skaits ir mazāks par 1000/3000 cilvēkiem, vieno kopīgs

    teritorijā

    Teritorija pašvaldības rajons- tā sastāvā iekļautās pilsētu un lauku apdzīvoto vietu teritorijas + starpapdzīvoto vietu teritorija

    Pašvaldību robežu maiņa

    2003. gada 6. 10. federālais likums Nr. 131-FZ Art. 12. Īstenots

    Krievijas Federācijas subjekta likums.

    Procedūras iespējas nosakot robežas un pārveidojot pašvaldības:

    1.: robežu noteikšana un esošo pašvaldību pārveide.

    2.: robežu noteikšana jaunizveidotās pašvaldības un piešķirot tiem atbilstošu statusu.

    Iniciatori: iedzīvotāji, vietējā pašvaldība, Krievijas Federācijas subjekta OGV, federālā OGV;

    Pašvaldību pārveide (varianti)

    Vairāku pašvaldību apvienošana vienā

    Vienas pašvaldības sadalīšana vairākās neatkarīgās pašvaldībās

    Pilsētas apdzīvotas vietas statusa maiņa saistībā ar tai pilsētas rajona statusa piešķiršanu vai atņemšanu

    tā kā pilsētas rajona statusu

    To īsteno ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem

    (Skatīt: 2003. gada 6. 10. federālais likums Nr. 131-FZ, 13. pants)

    IEDZĪVOTĀJU UN PAŠVALDĪBU LOMA LĒMUMU PIEŅEMŠANĀ PAR PAŠVALDĪBU ROBEŽU IZMAIŅU (PĀRVEIDOŠANU)

    1. Nepieciešama iedzīvotāju piekrišana un pašvaldību (valsts iestāžu) lēmums

    Mainot pašvaldību robežas,kas ietver to sastāvā esošo apdzīvoto vietu (apdzīvoto vietu) attiecināšanu uz citu pašvaldību teritorijām(12. pants)

    Pašvaldību rajonu konsolidācija ietver robežu maiņa citas pašvaldības (pašvaldību rajoni, apdzīvotas vietas, pilsētu rajoni) (4. daļa, 13. pants,);

    Pilsētas apdzīvotas vietas statusa izmaiņas pilsētas rajons un

    atdalot viņu no rajona (7.daļa, 13.p.);

    Izmaiņas pilsētas rajona statusā saistībā ar viņa statusa piešķiršanu pilsētas apmetne un tā iekļaušana rajonā (7.p., 13.p.);

    Norēķinu konsolidācija ietver citu pašvaldību robežu maiņu (3. daļa, 13. pants);

    Apdzīvotās vietas nodaļas, divu vai vairāku apmetņu izveidošanās gadījumā (5. daļa, 13. pants).

    Norēķinu atcelšana apgabalos ar zemu iedzīvotāju blīvumu (13.1. pants)

    2. Nepieciešams pašvaldību (valsts iestāžu) lēmums,

    sabiedriskā doma tiek ņemta vērā

    Mainot pašvaldību rajonu un apdzīvoto vietu robežas,neietver teritoriju piešķiršanu atsevišķas apdzīvotas vietas un (vai) tajās iekļautās apdzīvotās vietas attiecīgi uz citu pašvaldību rajonu vai apdzīvotu vietu teritorijām (4. daļas 12. pants)

    divu vai vairāku pašvaldību rajonu konsolidācija,kas neizraisa citu pašvaldību robežu maiņu (13. panta 4. punkts)

    Pašvaldības rajona nodaļa (6.daļa, 13.p.)

    Pašvaldības pārveides jautājumi

    izglītība jāiesniedz publiskas uzklausīšanas(28. panta 3. daļa, daļa

    1 st. 83).

    Novadu iedzīvotāju piekrišana tiek izteikta balsojot, vai sapulcēs.

    Teritoriālā organizācija ir viens no sarežģītākajiem veidošanās jautājumiem

    pašvaldību sistēmas Krievijā

    6. VISPĀRĒJĀS PAŠPĀRVALDES PĀRSTĀVĪBAS STRUKTŪRA

    Klātbūtne pašvaldību struktūrāpārstāvības institūcija

    pašvaldība , pašvaldības vadītāji, vietējā administrācija (izpildvaras un administratīvāspašvaldības iestāde) ir obligāta,izņemot gadījumus, kas paredzēti šajā federālajā likumā. (sk. Art. 35 131-FZ)

    Dibināšanas kārtību, pilnvaras, pilnvaru termiņu, atbildību, atbildību nosaka hartapašvaldība. Pārstāvniecības struktūras nosaukumus nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību akti, ņemot vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas.

    Pašvaldības pārstāvniecības institūcijavar īstenot savas pilnvaras, ja to ievēlē vismaz 2/3 no noteiktā deputātu skaita (35. panta 1. punkts).

    Pašvaldības veidojuma pārstāvniecības sēde nevar tikt uzskatīta par kompetentu, ja tajā piedalās mazāk nekā50% no ievēlēto deputātu skaita. Notiek pašvaldības pārstāvniecības sēdes ne retāk kā reizi trijos mēnešos (1.1.punkts, 35.p.).

    VISPĀRĒJĀS PAŠPĀRVALDES PĀRSTĀVĪBAS INSTRUKCIJAS VEIDOŠANAS IESPĒJAS

    1. Sastāv no pašvaldību vēlēšanās iedzīvotāju ievēlētiem deputātiem

    2.Var sastāvēt no apmetņu vadītājiem ienākošais

    iekšā pašvaldības teritorijas sastāvs,

    un no pārstāvniecības institūciju deputātiem noteiktas apdzīvotās vietas, ievēlēts

    norēķinu pārstāvniecības institūcijas no to sastāva saskaņā ar ar vienādu, neatkarīgi no apdzīvotās vietas iedzīvotāju skaita, pārstāvniecības normu

    Pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcija tiek veidota atbilstoši otrajam variantam, jašādu lēmumu 1 gada laikā no attiecīgās iniciatīvas dienas atbalstīja pārstāvniecības institūcijas vismaz 2/3 no apdzīvotajām vietām, kas ietilpst pašvaldības rajonā.(35.panta Nr.131-FZ 5.daļa)

    Deputātu skaitspārstāvis

    apdzīvotās vietas struktūra, ieskaitot pilsētas rajonu, nosaka harta

    pašvaldības veidošana un ir atkarīga no iedzīvotāju skaita (6. daļa, art. 35 Nr. 131-FZ)

    Deputātu skaits pārstāvības institūcija pašvaldības rajons nedrīkst būt mazāks par 15 cilvēkiem. (7. daļa, art. 35 Nr. 131-FZ)

    Federālās nozīmes pilsētas iekšpilsētas teritorijas pārstāvniecības institūcijas deputātu skaits nedrīkst būt mazāks par 10 cilvēkiem. (8. sadaļa, 35. pants Nr. 131-FZ)

    pārstāvības institūcijapašvaldība ir juridiskas personas tiesības. (Turpat 9. daļa)

    Pārstāvniecības institūcijas darbības organizēšanapašvaldība saskaņā ar hartu

    pašvaldība veic pašvaldības vadītājs, un, ja norādītā amatpersona ir vietējās administrācijas vadītājs, - pašvaldības pārstāvniecības institūcijas priekšsēdētājs, ko šī institūcija ievēlējusi no savu locekļu vidus (Turpat, 14.daļa)