Prezentācija par apdzīvoto vietu apvienošanu. Visu Borskas pašvaldības rajona apdzīvoto vietu apvienošana vienā pašvaldībā ar pilsētas rajona statusu. Lauku apdzīvotās vietas ir dažādas gan pēc izmēra, gan izskata.
2. slaids
Lauku apdzīvotās vietas Lauku iedzīvotāji
3. slaids
Lauku apdzīvotas vietas atrodas lauki, tas ir, teritorijā ārpus pilsētas apdzīvotām vietām. Lauku apdzīvotās vietās dzīvojošie veido valsts lauku iedzīvotājus. Tagad tie ir 37 miljoni cilvēku (26% no kopējā valsts iedzīvotāju skaita)
4. slaids
Galvenais lauku apdzīvoto vietu skaita samazināšanās iemesls ir urbanizācijas attīstība.
5. slaids
Gados starp 1989. un 2002. gada tautas skaitīšanu pirmo reizi daudzu gadu desmitu laikā lauku iedzīvotāju skaits un to īpatsvars sāka nedaudz pieaugt. Šo pieaugumu izraisīja divi iemesli. Saistībā ar grūtībām valsts ekonomikas attīstībā šajā periodā noteikta pilsētnieku daļa pārcēlās uz laukiem. Dzīve šeit neprasīja tik lielas izmaksas kā pilsētā, un personīgais meitas gabals ļāva nodrošināt sevi ar daudziem pārtikas produktiem.
6. slaids
Turklāt tajā laikā valsts Eiropas daļas dienvidos bija vērojams straujš lauku iedzīvotāju skaita pieaugums nacionālo republiku augstā dabiskā pieauguma dēļ. Tajā pašā laikā pēc PSRS sabrukuma šeit ieradās daudzi migranti no NVS valstīm. Tagad šo lauku iedzīvotāju skaita pieauguma faktoru ietekme valstī ir samazinājusies un atkal sākusi samazināties.
7. slaids
Tāpat kā pilsētās, arī lauku apdzīvotās vietās ir atšķirīgs iedzīvotāju skaits. Lielākā daļa iedzīvotāju (55%) strādā lauksaimniecībā.
8. slaids
Lauku apdzīvoto vietu FUNKCIJAS Lauksaimniecība: Kultivēšana un lopkopība Jaukta nelauksaimniecība: Transports, atpūta, mežsaimniecība
9. slaids
Neskatoties uz lauku apdzīvoto vietu daudzveidību, to ģeogrāfijas īpatnības galvenokārt ir atkarīgas no dabas apstākļiem. Tāpēc dabiskā zonalitāte skaidri izpaužas lauku iedzīvotāju sadalījumā.
10. slaids
KRIEVIJAS iedzīvotāju migrācija
11. slaids
Ko sauc par iedzīvotāju migrāciju? Imigrācija Emigrācija
13. slaids
XX gadsimtā. Krievijā bija vairāki iedzīvotāju piespiedu migrācijas periodi, kad cilvēki pret savu gribu mainīja dzīvesvietu. Ievērojams skaits krievu valsti pameta pēc 1917. gada Oktobra revolūcijas. 20. gadsimta 30. un 50. gados, laika posmā no Tālajos Austrumos nosūtīja milzīgu skaitu ieslodzīto. Viņu darbs tika izmantots, lai attīstītu dabas resursus attālos apgabalos ar skarbu dabas apstākļi. Veselas tautas tika izraidītas no savām dzimtajām vietām uz Sibīriju un Tālajiem Austrumiem, uz Kazahstānu un Vidusāzija: čečeni un inguši, kalmiki un karačaji, vācieši un grieķi.
14. slaids
Migrācijas var mainīt ne tikai atsevišķu valsts daļu ģeogrāfiju un iedzīvotāju skaitu, bet arī to iedzīvotāju nacionālo, reliģisko un vecuma sastāvu.
15. slaids
Ir ļoti daudz migrācijas veidu, tos izšķir pēc dažādām pazīmēm.
Iemesli cilvēku migrēšanai Migrāciju ilgums Migrācijas virziens.
16. slaids
PĒC MIGRĀCIJAS ILGUMA
PAGAIDU PASTĀVĪGI
17. slaids
PĒC MIGRĀCIJAS VIRZIENA
ārējā iekšējā
18. slaids
Ārējā migrācija
Emigrācija - izceļošana no valsts, pārcelšanās uz citu valsti uz laiku vai uz noteiktu laiku. Imigrācija - ieceļošana valstī uz pastāvīgu vai pagaidu uzturēšanos citu valstu iedzīvotājiem.
19. slaids
Tālāka attīstība Krievija ar tās iedzīvotāju skaita samazināšanos padara vitāli svarīgu migrantu piesaisti no citām valstīm. Krievijas demogrāfijas politikas koncepcija paredz 2025. gadā nodrošināt migrācijas pieaugumu vairāk nekā 300 000 cilvēku gadā.
20. slaids
Iekšējās migrācijas
Sezonas svārsts - ikdienas braucieni uz darbu no vienas vietas uz citu Pagaidu
21. slaids
Iekšējās migrācijas
Tās ir migrācijas Krievijas iekšienē starp dažādiem rajoniem, reģioniem, apdzīvotām vietām. Šīs migrācijas maina iedzīvotāju skaitu atsevišķās teritorijās, bet ne valstī kopumā.
22. slaids
mājas dzinējspēks iekšējā migrācija ir cilvēku vēlme uzlabot dzīves apstākļus. Galvenie iemesli, kas kavē iekšējo migrāciju, ir dārgs transports un mājoklis.
23. slaids
Visā 20. gadsimtā migrantus piesaistīja Eiropas ziemeļu daļa un Krievijas Āzijas daļa. Šeit tika iegūtas vērtīgas lietas. Dabas resursi. Cilvēkiem, kuri strādāja šajās jomās, tika maksātas lielas algas, viņiem tika nodrošināts mājoklis, viņi agrāk aizgāja pensijā. Tagad aina ir mainījusies: daudzi uzņēmumi ir slēgti, pasliktinājusies norēķinu situācija. Tāpēc sākās strauja iedzīvotāju aizplūšana no ziemeļiem un austrumiem uz valsts Eiropas daļu. XX-XXI gadsimtu mijā Tālie Austrumi zaudēja aptuveni 900 tūkstošus cilvēku, Eiropas ziemeļi - vairāk nekā 300 tūkstošus, Austrumsibīrija- 200 tūkstoši cilvēku
"Cilvēks un viņa darbība" - Darbs. Tiesības strādāt. Mācīt. Slinkums. Glosārijs. Mijiedarbība. Aktivitātes saturs. Galvenās aktivitātes. Cilvēks un viņa aktivitātes. Spēle. Marķējuma tabula. Aktivitātes mērķis. Aktivitāte. Cilvēka dzīve. Dinamiskā sistēma. ārējiem apstākļiem.
"Spēļu aktivitāte" - Didaktiskās spēles; Biznesa spēles; Spēļu situācijas; Nestandarta nodarbību formas; Izglītība: Maskava valsts akadēmija fiziskā audzināšana, 1997. gads Sacensību programmas - Speciāli organizētas sacensības jebkura veida aktivitātēs. Tematiskās spēles dzīvības drošības stundās. Izglītības darbības rezultāti.
"Cilvēku darbība un tās daudzveidība" - Darbības būtība un struktūra. Darbības. Aktivitāte. Cilvēku sabiedrības pastāvēšanas forma. Kas dzen cilvēka darbība. Jēdziens "darbība". Darbību klasifikācija. Radoša darbība. vajadzībām un interesēm. Cilvēka darbība un tās daudzveidība. Sasniegumu līdzekļi.
"Aktivitāte un personība" - Laiks spēlēm. Morāle. Darbs. Personības jēdziens. Katra cilvēka personība. Spēle. Personības struktūras. Darbības veids. Darbības. Abstrakts modelis. Dinamiskās struktūras modelis. Kategorija ir sociāla. Aktivitāte. aktivitāte un personība. Kustību skaits. Cilvēka materiālo un garīgo vērtību radīšanas process.
"Cilvēka darbība" - prognozējoša darbība. Intereses. Praktiskās aktivitātes(mērķis mainīt vide). Vajadzības. sociālie iestatījumi. Aktivitāte. kognitīvā darbība. Ievietojiet trūkstošo vārdu. Rezultāts. Uz vērtībām orientēta darbība. Uzskati. Rezultāts neatbilst mērķim.
"Atpūta skolā" - Pasākuma organizēšanas formu izvēle. Sporta un tūrisma aktivitātes. Uzdevumi klases audzinātāja. Funkcijas. Tautas mākslas svētki. Atpūtas organizēšana. Radošuma brīvdienas. Fantāzijas un fantastikas brīvdienas. Izglītības darba formas brīvā laika organizēšanā. Atpūtas komunikācijas formas. Savdabība.
Norēķins (norēķins) -
vieta, kur dzīvo cilvēki
Kādi ir galvenie
norēķinu veidi
Lauku
apmetnes
Pilsētas
IEPAZĪSTIES:
STARP 78°Z un 54°S
AUGSTUMS līdz 5300 m
1. Kāda ir atšķirība starp lauku apdzīvotām vietām un
pilsētas?
2. Kādas ir lauku un
pilsētas apdzīvotās vietas. LAUKU
NORĒĶINĀJUMI
CIEMS
- viens no lauku apmetņu veidiem.Krievijā šī ir liela zemnieku apmetne
ar baznīcu. Lauku apdzīvoto vietu iezīmes
1. Daudzveidīga izmēra un izskats
(ciems un ciems, rančo un mājvieta, ciems un ferma,
auls un kišlaks). Tajos ietilpst arī lauku mājas
apmetnes, zvejnieku un mežstrādnieku apmetnes.
2. Līdzenumos viņi brīvi aizņem, un kalnos -
cieši iesaiņoti kopā.
3. Cilvēku dzīve ir vairāk saistīta ar dabu.
4. Apdzīvotās vietas ir maza izmēra.
5. Pārsvarā ir zemās mājas.
6. Iedzīvotāji nodarbojas ar lauksaimniecību un mežsaimniecību, medībām.
7. Tajās dzīvo apmēram ½ pasaules iedzīvotāju.
Kāpēc pēdējā laikā
cilvēku īpatsvara samazināšanās
dzīvo laukos? Nosauc laukiem raksturīgās atšķirības
dažāda veida apmetnes
Ciems
un
Ciems
Rančo
un
Saimniecība
Aul
un
ciems
Lauku apdzīvotās vietas ir dažādas gan pēc izmēra, gan izskata.
Kishlak (tulkojumā no turku valodas. - ziemas būda) -lauku apmetne Vidusāzijā.
Sākotnēji
tāds nosaukums
valkāja ziemas būdas
nomadi un
daļēji nomadi.
Ciems ir neliela lauku apdzīvota vieta.
Ciems - mazs lauksnorēķinu.
Rančo – liela liellopu ferma ASV
Rančo - liellopu audzēšanaferma ASV
Khutor ir lauku apmetne. Kubanā, Donā un Ukrainā apdzīvota vieta ārpus ciemiem un ciemiem.
Khutor ir lauku apmetne.Kubanā, Donā un Ukrainā
apmetne ārpus ciemiem un ciemiem. PILSĒTAS
PILSĒTA
- liela apdzīvota vieta, kuras iedzīvotājigalvenokārt tiek nodarbināti rūpniecībā un
tirdzniecībā, kā arī pakalpojumu nozarē,
vadība, zinātne, kultūra.
Pilsētas statusu nosaka valsts
tiesību aktiem. AT dažādas valstis kritērijiem
pēc kuriem šis statuss tiek noteikts, ir dažādi
(populācija, orgānu atrašanās vieta
vadības ierīces utt.) Pilsēta -
pilsēta, lielākā daļa iedzīvotāju
kurš nav aizņemts lauksaimniecība
Pirmās pilsētas radās 3 - 1 tūkstotī pirms mūsu ēras. iekšā
dažādas Zemes daļas: Ķīna, Mezopotāmija,
Ēģipte.
Viņu patiesais vecums parasti ir noslēpums. Vairākas
pilsētas apgalvo, ka tās ir senākās: Jēriko,
Damaska, Bībele. Šīs pilsētas bija nepārtraukti apdzīvotas
kopš vara laikmeta. Pilsētas iezīmes
1. Pilsētās ir lielāks iedzīvotāju blīvums.
2. Daudzstāvu ēkas un augstceltnes.
3. Iedzīvotāji ir nodarbināti ar laukiem nesaistītā darbā
ekonomika.
4. Pilsētām ir liela nozīme ekonomikas, kultūras un
valsts politiskā dzīve.
5. Jo attīstītāka valsts, jo lielāks ir pilsētu īpatsvars
iedzīvotāju (vairāk urbanizēts).
6. Pilsētas atšķiras pēc iedzīvotāju skaita un piepildījuma
dažādas funkcijas (lomas).
7. Pilsētās izšķir noteiktas zonas:
rūpniecības, dzīvojamo, transporta, vēstures un kultūras.
Kāpēc pilsētas ir sadalītas
konkrētas jomas?
Pilsētu veidi pēc iedzīvotāju skaita:
MILJONĀRILIELS (vairāk nekā 100 tūkstoši cilvēku)
VIDĒJS
MAZS
Uzskata par lielu
pilsēta ar iedzīvotājiem
vairāk nekā 100 tūkst
Šodien tādu pasaulē
apmēram 4000 pilsētu.
¾ dzīvo tajās
pasaules iedzīvotāju Pilsētu veidi pēc funkcijām:
Rūpnieciskais
Kultūras
centriem
Ostas transports
mezgli
Pilsētas
zinātne
Daudzfunkcionāls
(administratīvie centri)
Valstu dzīvē pilsētas pilda dažādas funkcijas. Katras valsts galvenā pilsēta ir galvaspilsēta.
CENTRĀLĀVIETAS
RŪPNIECĪBA
CENTRI
KAPITĀLS
NEOFICIĀLI
GALVASPILSĒTAS
REPUBLIKAS CENTRI,
ŠTATI, REĢIONI
UTC.
REĢIONĀLIE CENTRI
RŪPNIECĪBAS
TRANSPORTS
ZINĀTNES PILSĒTAS
TŪRISTS
CENTRI
KURORTU PILSĒTAS Pilsētu iedzīvotāju skaita pieaugums,
miljons cilvēku
Urbanizācija -
palielinot pilsētu lomu un
pilsētas izplatība
dzīvesveids
Urbanizācijas iezīmes:
1.
Skaitļu pieaugums
pilsētu iedzīvotāji.
2. Daudzuma palielināšana
pilsētas.
3. Platības palielināšana
pilsētas.
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
3200
2260
1820
29
225
730
1800 1900 1950 1980 1990 2005
gads gads gads gads gads gads
Kas notiek ar pilsoņu skaitu
pasaulē?
Izmantojot atlanta kartes
"Pilsētas iedzīvotāju procentuālais daudzums" un
"Pasaules dators", sniedziet piemērus
visvairāk urbanizēts
un slikti urbanizētas valstis.
Pilsētu aglomerācija - apdzīvotu vietu (galvenokārt pilsētu) apvienība, kas savstarpēji saistītas intensīvi
pilsētu aglomerācija -apdzīvoto vietu apvienošana (galvenokārt
urbānā veidā), saistīti
viens ar otru intensīvi
rūpnieciskais, darbaspēks,
kultūras un
atpūtas savienojumi. Šobrīd ir vairāk nekā 450
aglomerācijas ar vairāk nekā 1 miljonu iedzīvotāju.
cilvēks.
Kā likums, veidojas aglomerācijas
ap vienu centru - lielākā pilsēta
(Maskava, Parīze).
Dažkārt aglomerācijas stiepjas simtiem kilometru garumā
jūras krasti.
Pasaulē lielākā aglomerācija ir Tokija (Tokija).
Japāna, kuras skaits ir vairāk nekā 37 miljoni cilvēku.
Kas ir raksturīgs Tokijas aglomerācijai?
Megalopolis ir liela apdzīvoto vietu forma, kas izveidojusies pilsētu aglomerāciju savstarpējās apvienošanās rezultātā.
Megalopoli ir lielanorēķinu forma
pilsētu apvienošanas rezultātā
aglomerācijas savā starpā.
pilsētas zonas
Atšķirība starp pilsētas dzīvesveidu un lauku dzīvesveidu
Dzīves sfēraDzīves apstākļi
Kuras mājas dominē?
Nodarbības
Kas ir lielākā daļa
populācija?
Dzīves ritms
Kāds ir dzīves temps?
mierīgi vai ātri?
Vai tas ir saistīts ar dabisko
ritmi?
Kustība
Ko tas virza tālāk
lielākā daļa iedzīvotāju?
Komunikācija
Ēdiens
Kādi produkti
dominē uzturā?
Lauku apdzīvotās vietas
Pilsētas
Pravda.Ru iepriekš runāja par konfliktu starp Maskavas apgabala varas iestādēm un Maskavas apgabala Serpuhovas apgabala vadītāju Aleksandru Šestunu. Konflikts ieguva tādu vērienu, ka nonāca līdz Kremlim.
Lai gan, pēc Šestuna teiktā, prezidenta administrācija par notiekošo zināja jau iepriekš. Un pat it kā piedalījies. Bet jēga nav tikai un ne tik daudz vienas atsevišķas amatpersonas strīdos ar augstāko vadību.
Atgādiniet to galvenais iemeslsŠestuna konflikts ar Maskavas apgabala varas iestādēm bija pašvaldību reforma, kas tiek veikta reģionā. Runa ir par tā saukto pašvaldību paplašināšanu, kas paredzēta budžeta tēriņu optimizēšanai, vadāmības uzlabošanai un ierēdņu skaita samazināšanai.
Nu tā kā optimizācija Krievijā jau vairākus gadus ir, tā teikt, tendence valsts pārvaldē, tad stāstīt tikai par Maskavas apgabalu nebūtu īpaši godīgi. Galu galā līdzīgi pasākumi lielākā vai mazākā mērogā notiek visā valstī.
Nupat Irkutskas apgabala Likumdošanas asambleja pirmajā lasījumā pieņēma likumprojektu "Par Kuytunskas rajona Naratajas un Novotelbinskas pašvaldību pārveidošanu un grozījumiem Irkutskas apgabala likumā "Par valsts pārvaldes statusu un robežām". Irkutskas apgabala Kuytunsky rajona pašvaldības."
Iedziļināsimies tēmā, pat neskatoties uz diezgan birokrātisko motīvu aprakstu, kas mudināja Irkutskas deputātus pievērst uzmanību šai tēmai.
Kopumā iniciatīva šajā gadījumā piederēja Kuitunas novada pašvaldības deputātiem. Paplašināšanās tiek skaidrota ar bažām par Naratajas pašvaldības, kurā ir 185 cilvēki, iedzīvotājus. Nav skolas un pasta, lauksaimniecības, transporta, rūpniecības uzņēmumu, attālums no reģiona centra ir 129 kilometri. Pašvaldības attīstības perspektīvu trūkuma dēļ tika ierosināts to apvienot ar Novotelbinskas pašvaldības rajonu.
Pēc Valsts veidošanas un pašvaldību lietu komisijas priekšsēdētāja Borisa Aleksejeva domām, pārveide ar to apvienošanu uzlabos pašvaldību darbības efektivitāti, apvienos pieejamos resursus to racionālai izmantošanai, kā arī ļaus vairāk efektīva attīstība nākotnē.
Faktiski tas ir tipisks arguments, kas paredzēts, lai izskaidrotu pašvaldību paplašināšanas iniciatīvas. Reģionālās atšķirības nav novērotas. Ja vien attālumu izpratnē starp apdzīvotām vietām - Maskavas reģionā apvienotās pašvaldības atrodas daudz tuvāk viena otrai.
Lai gan ir vērts teikt, ka attālums starp apvienotajām MO ir nopietns faktors. Un bieži vien ļoti negatīvi. Tas jo īpaši tika apspriests Pilsētekonomikas institūta pētījumā "Vietējās pašpārvaldes teritoriālā pieejamība Krievijas Federācijā", kas tika prezentēts Krievijas Federācijas Pilsoniskajā palātā pagājušā gada jūlijā.
Pētījuma autori vadījās no tā, ka iedzīvotājiem apmetnes atrodas 15 km attālumā no pašvaldības centra, ir apgrūtināta piekļuve vietējās pašvaldības (VP) lēmējinstitūcijām un sabiedriskajiem dienestiem.
Pētījumā tika ņemts vērā gan klimats dažādos reģionos, gan ceļu stāvoklis un darbs sabiedriskais transports— tika analizēta situācija 18 priekšmetos. Piemēram, Krasnodaras apdzīvotās vietās ar apgrūtinātu transporta pieejamību 18,9%, Volgogradas apgabalā - 16,6%, Krasnojarskas apgabalā - 20,9%.
Pašvaldību konsolidācija pasliktina situāciju: piemēram, Ņižņijnovgorodas apgabalā transporta pieejamība ir apgrūtināta 18,1% apdzīvoto vietu. Ja apdzīvota vieta atrodas 25 km attālumā no centra, tad situācija ar transporta pieejamību kļūst kritiska.
Saskaņā ar pētījumu Krasnojarskas apgabalā šādu pašvaldību ir 5,2%, Volgogradas apgabalā - 1,5%, Uļjanovskas apgabalā - 1,9%, bet Ņižņijnovgorodas apgabalā - 1,8%. Salīdzinoši nelieli procenti nedrīkst būt maldinoši – runa ir par apdzīvotām vietām, kurās dzīvo tūkstošiem cilvēku.
Pašvaldību rajonu pārveide par pilsētu rajoniem, kuros tiek atcelts LSG apdzīvojuma līmenis, būtiski apgrūtina iedzīvotāju piekļuvi pašvaldībām un sabiedriskajiem pakalpojumiem. Kaļiņingradas apgabalā šādu apmetņu ir 45%, Sverdlovskā - 68,9%, Magadanā - 36%, Maskavā - 30,3%.
Pētījumā atzīmēts, ka pašvaldību rajonu pārveide par pilsētu rajoniem "ir ieguvusi plašus mērogus, un pilnībā pašpietiekamas pašvaldības nonāk konsolidācijas un likvidācijas ķemmes virzienā".
Protams, diez vai var noliegt, ka atsevišķos gadījumos pašvaldību konsolidācijai tiešām ir ekonomisks pamatojums. Taču tas neatceļ jautājumu, cik lielā mērā reforma ņem vērā reģionu specifiku.
Jā, ne tikai reģioni, bet kopumā katrs atsevišķs paplašināšanās gadījums. Pastāv nopietnas šaubas, vai šādai problēmai tiek pievērsta uzmanība. Citādi, kāpēc Sabiedriskās palātas pašvaldību lietu komisijas vadītājs Andrejs Maksimovs, prezentējot pētījumu, teica, ka pārmaiņas "rada problēmas iedzīvotājiem saņemt sabiedriskos pakalpojumus, neļauj piedalīties lēmumu pieņemšanā -taisīšana pašvaldības līmenī."
Tajā pašā laikā, starp citu, tika solīts iziet "iekšā varas struktūras un Federālā asambleja, lai mūsu lēmumiem piešķirtu likuma spēku vai valdības sankcionētus ieteikumus."Spriežot pēc konflikta straujās attīstības, kas tika minēts materiāla sākumā, kaut kas atkal nogāja greizi.
/ Autora viedoklis var nesakrist ar redaktoru nostāju /
pašvaldība
1. Norēķinu pamatā ir prioritāte tuvināt LSG iedzīvotājiem.
pašvaldības kamēr viņi ir visi pilsētas, mazpilsētas, lielas lauku apdzīvotas vietas utt. pulcējot mazas kopienas.
2. Saimnieciskie ieņēmumi no tā, ka pašvaldības izveides kritērijs ir ekonomiskās attīstības līmeni, attīstītas inženiertehniskās un sociālās infrastruktūras klātbūtne, kas ļauj sniegt pakalpojumus iedzīvotājiem. Šajā gadījumā pašvaldības ir
tikai lielākās pilsētas un lauku apvidi.
3. Divu līmeņu pašvaldības tiek veidotas saskaņā ar administratīvi teritoriālā Krievijas Federācijas subjektu iedalījums. Augstākā līmeņa pašvaldības tiek veidotas lielās pilsētās un lauku apvidos, no kuras sastāv šī Krievijas Federācijas subjekta teritorija.
Pašvaldības apdzīvotās vietās tiek izveidoti zemāki līmeņi vai
robežās izvietotas kompaktas apdzīvotu vietu grupas (mazpilsētas, pilsētiņas). augstākā līmeņa pašvaldības.
Krievijas Federācijas subjekta teritorija
Pilsētas
Pašvaldības
Apdzīvotās vietas Starpapdzīvoto vietu teritorijas
Pilsētas lauki
Pašvaldību teritorijas
Skatīt: 2003. gada 6. 10. federālais likums Nr. - 131 FZ
10. pants
2. Pašvaldību teritoriju robežas
veidojumus izveido un maina Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi saskaņā ar
šā federālā likuma 11. - 13. pantā paredzētās prasības.
11. pants
1. Pašvaldību robežas
iestatīts un mainītssaskaņā ar šādām prasībām:
1) Krievijas Federācijas subjekta teritorija ir norobežota starp apdzīvotām vietām. Apdzīvoto vietu teritorijā nedrīkst iekļaut teritorijas ar zemu lauku apdzīvotības blīvumu;
2) visu apdzīvoto vietu teritorijās, izņemot pilsētu rajonu teritorijas, kā arī
sastopami apgabalos ar zemu iedzīvotāju blīvumu ir iekļautas starpapdzīvotās vietas
pašvaldību rajonu sastāvs;
3) apdzīvotās vietas teritoriju veido vēsturiski izveidojušās apdzīvoto vietu zemes, piegulošās koplietošanas zemes, atbilstošās apdzīvotās vietas iedzīvotāju tradicionālās dabas apsaimniekošanas teritorijas, rekreācijas zemes, apdzīvotās vietas attīstības zemes;
Pilsētas apdzīvotās vietas teritorija:
a) viena pilsēta (pilsēta) + teritorijas lemts attīstīt savu infrastruktūru;
b) vai nu pilsēta (pilsēta) + pilsētas un lauku apdzīvotas vietas kas nav pašvaldības
veidojumi + teritorijas, kas paredzētas
tās infrastruktūras attīstība;
Lauku apdzīvotas vietas teritorija parasti viena lauku vieta (iedzīvotāju skaits virs 1000 cilvēkiem, teritorijām ar liels blīvums vairāk nekā 3000 cilvēku). Vai vairākas lauku apmetnes ar
iedzīvotāju skaits ir mazāks par 1000/3000 cilvēkiem, vieno kopīgs
teritorijā
Teritorija pašvaldības rajons- tā sastāvā iekļautās pilsētu un lauku apdzīvoto vietu teritorijas + starpapdzīvoto vietu teritorija
Pašvaldību robežu maiņa
2003. gada 6. 10. federālais likums Nr. 131-FZ Art. 12. Īstenots
Krievijas Federācijas subjekta likums.
Procedūras iespējas nosakot robežas un pārveidojot pašvaldības:
1.: robežu noteikšana un esošo pašvaldību pārveide.
2.: robežu noteikšana jaunizveidotās pašvaldības un piešķirot tiem atbilstošu statusu.
Iniciatori: iedzīvotāji, vietējā pašvaldība, Krievijas Federācijas subjekta OGV, federālā OGV;
Pašvaldību pārveide (varianti)
Vairāku pašvaldību apvienošana vienā
Vienas pašvaldības sadalīšana vairākās neatkarīgās pašvaldībās
Pilsētas apdzīvotas vietas statusa maiņa saistībā ar tai pilsētas rajona statusa piešķiršanu vai atņemšanu
tā kā pilsētas rajona statusu
To īsteno ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem
(Skatīt: 2003. gada 6. 10. federālais likums Nr. 131-FZ, 13. pants)
IEDZĪVOTĀJU UN PAŠVALDĪBU LOMA LĒMUMU PIEŅEMŠANĀ PAR PAŠVALDĪBU ROBEŽU IZMAIŅU (PĀRVEIDOŠANU)
1. Nepieciešama iedzīvotāju piekrišana un pašvaldību (valsts iestāžu) lēmums
Mainot pašvaldību robežas,kas ietver to sastāvā esošo apdzīvoto vietu (apdzīvoto vietu) attiecināšanu uz citu pašvaldību teritorijām(12. pants)
Pašvaldību rajonu konsolidācija ietver robežu maiņa citas pašvaldības (pašvaldību rajoni, apdzīvotas vietas, pilsētu rajoni) (4. daļa, 13. pants,);
Pilsētas apdzīvotas vietas statusa izmaiņas pilsētas rajons un
atdalot viņu no rajona (7.daļa, 13.p.);
Izmaiņas pilsētas rajona statusā saistībā ar viņa statusa piešķiršanu pilsētas apmetne un tā iekļaušana rajonā (7.p., 13.p.);
Norēķinu konsolidācija ietver citu pašvaldību robežu maiņu (3. daļa, 13. pants);
Apdzīvotās vietas nodaļas, divu vai vairāku apmetņu izveidošanās gadījumā (5. daļa, 13. pants).
Norēķinu atcelšana apgabalos ar zemu iedzīvotāju blīvumu (13.1. pants)
2. Nepieciešams pašvaldību (valsts iestāžu) lēmums,
sabiedriskā doma tiek ņemta vērā
Mainot pašvaldību rajonu un apdzīvoto vietu robežas,neietver teritoriju piešķiršanu atsevišķas apdzīvotas vietas un (vai) tajās iekļautās apdzīvotās vietas attiecīgi uz citu pašvaldību rajonu vai apdzīvotu vietu teritorijām (4. daļas 12. pants)
divu vai vairāku pašvaldību rajonu konsolidācija,kas neizraisa citu pašvaldību robežu maiņu (13. panta 4. punkts)
Pašvaldības rajona nodaļa (6.daļa, 13.p.)
Pašvaldības pārveides jautājumi
izglītība jāiesniedz publiskas uzklausīšanas(28. panta 3. daļa, daļa
1 st. 83).
Novadu iedzīvotāju piekrišana tiek izteikta balsojot, vai sapulcēs.
Teritoriālā organizācija ir viens no sarežģītākajiem veidošanās jautājumiem
pašvaldību sistēmas Krievijā
6. VISPĀRĒJĀS PAŠPĀRVALDES PĀRSTĀVĪBAS STRUKTŪRA
Klātbūtne pašvaldību struktūrāpārstāvības institūcija
pašvaldība , pašvaldības vadītāji, vietējā administrācija (izpildvaras un administratīvāspašvaldības iestāde) ir obligāta,izņemot gadījumus, kas paredzēti šajā federālajā likumā. (sk. Art. 35 131-FZ)
Dibināšanas kārtību, pilnvaras, pilnvaru termiņu, atbildību, atbildību nosaka hartapašvaldība. Pārstāvniecības struktūras nosaukumus nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību akti, ņemot vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas.
Pašvaldības pārstāvniecības institūcijavar īstenot savas pilnvaras, ja to ievēlē vismaz 2/3 no noteiktā deputātu skaita (35. panta 1. punkts).
Pašvaldības veidojuma pārstāvniecības sēde nevar tikt uzskatīta par kompetentu, ja tajā piedalās mazāk nekā50% no ievēlēto deputātu skaita. Notiek pašvaldības pārstāvniecības sēdes ne retāk kā reizi trijos mēnešos (1.1.punkts, 35.p.).
VISPĀRĒJĀS PAŠPĀRVALDES PĀRSTĀVĪBAS INSTRUKCIJAS VEIDOŠANAS IESPĒJAS
1. Sastāv no pašvaldību vēlēšanās iedzīvotāju ievēlētiem deputātiem
2.Var sastāvēt no apmetņu vadītājiem ienākošais
iekšā pašvaldības teritorijas sastāvs,
un no pārstāvniecības institūciju deputātiem noteiktas apdzīvotās vietas, ievēlēts
norēķinu pārstāvniecības institūcijas no to sastāva saskaņā ar ar vienādu, neatkarīgi no apdzīvotās vietas iedzīvotāju skaita, pārstāvniecības normu
Pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcija tiek veidota atbilstoši otrajam variantam, jašādu lēmumu 1 gada laikā no attiecīgās iniciatīvas dienas atbalstīja pārstāvniecības institūcijas vismaz 2/3 no apdzīvotajām vietām, kas ietilpst pašvaldības rajonā.(35.panta Nr.131-FZ 5.daļa)
Deputātu skaitspārstāvis
apdzīvotās vietas struktūra, ieskaitot pilsētas rajonu, nosaka harta
pašvaldības veidošana un ir atkarīga no iedzīvotāju skaita (6. daļa, art. 35 Nr. 131-FZ)
Deputātu skaits pārstāvības institūcija pašvaldības rajons nedrīkst būt mazāks par 15 cilvēkiem. (7. daļa, art. 35 Nr. 131-FZ)
Federālās nozīmes pilsētas iekšpilsētas teritorijas pārstāvniecības institūcijas deputātu skaits nedrīkst būt mazāks par 10 cilvēkiem. (8. sadaļa, 35. pants Nr. 131-FZ)
pārstāvības institūcijapašvaldība ir juridiskas personas tiesības. (Turpat 9. daļa)
Pārstāvniecības institūcijas darbības organizēšanapašvaldība saskaņā ar hartu
pašvaldība veic pašvaldības vadītājs, un, ja norādītā amatpersona ir vietējās administrācijas vadītājs, - pašvaldības pārstāvniecības institūcijas priekšsēdētājs, ko šī institūcija ievēlējusi no savu locekļu vidus (Turpat, 14.daļa)