Relazioni
Normativa sull'impatto sull'ambiente. Impatto sull'ambiente. III. Fasi della valutazione di impatto ambientale

Normativa sull'impatto sull'ambiente. Impatto sull'ambiente. III. Fasi della valutazione di impatto ambientale

Tutti i documenti presentati nel catalogo non sono la loro pubblicazione ufficiale e hanno solo scopo informativo. Copie elettroniche di questi documenti possono essere distribuite senza alcuna restrizione. Puoi pubblicare informazioni da questo sito su qualsiasi altro sito.

MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA PROTEZIONE NATURALE

RISORSE DELLA FEDERAZIONE RUSSA

ORDINE

SULL'APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO SULLA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE NELLA FEDERAZIONE RUSSA

Al fine di attuare l'articolo 41 della legge della Federazione Russa "Sulla protezione dell'ambiente" (Sezione VI), per prepararsi all'adempimento degli obblighi della Federazione Russa in relazione alla firma della Convenzione internazionale "Sulla valutazione del Impatto sulla ambiente in un contesto transfrontaliero" e in conformità con il Regolamento del Ministero della Protezione Ambientale e delle Risorse Naturali della Federazione Russa, ordino:

Approvare i Regolamenti sulla valutazione di impatto ambientale nella Federazione Russa concordati con i ministeri e dipartimenti interessati della Federazione Russa, le autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa (Appendice).

Ministro della Difesa

ambiente e

risorse naturali

Federazione Russa

IN E. DANILOV-DANILYAN

Applicazione

all'ordine del Ministero delle Risorse Naturali della Russia

POSIZIONE

SULLA VALUTAZIONE DELL'IMPATTO AMBIENTALE

NELLA FEDERAZIONE RUSSA

1. DISPOSIZIONI GENERALI

1. Valutazione dell'impatto ambientale (VIA) - una procedura per tenere conto dei requisiti ambientali della legislazione della Federazione Russa nella preparazione e adozione di decisioni sullo sviluppo socioeconomico della società.

1.2. La VIA è organizzata e condotta al fine di identificare e adottare le misure necessarie e sufficienti per prevenire possibili conseguenze ambientali e relative sociali, economiche e di altro tipo dell'attuazione di attività economiche o di altro tipo *).

1.3. È obbligatorio condurre una VIA nella preparazione della documentazione che sostanzia lo sviluppo di tipi e oggetti di attività economiche e di altro tipo, il cui elenco è riportato in appendice. L'opportunità di condurre (o continuare i lavori iniziati) una VIA per oggetti e tipi di attività che non sono inclusi nell'elenco di quelli obbligatori è determinata dalle autorità esecutive degli enti costituenti della Federazione Russa su proposta degli organi territoriali del Ministero delle Risorse Naturali della Russia. Se l'autorità esecutiva dell'entità costituente della Federazione Russa non è d'accordo con la proposta dell'autorità territoriale del Ministero delle risorse naturali della Russia, l'autorità esecutiva prende una decisione tenendo conto della conclusione del Ministero delle risorse naturali della Russia .

In caso di disaccordo tra l'autorità esecutiva di un'entità costituente della Federazione Russa e il Ministero delle risorse naturali della Russia, la controversia può essere risolta in un tribunale arbitrale nel modo prescritto.

1.4. Per gli oggetti e le tipologie di attività economiche e di altro tipo non comprese nell'elenco specificato, nonché in caso di cessazione dell'attività di VIA iniziata, il cliente/produttore nella documentazione di supporto è tenuto a trarre una breve conclusione sull'ammissibilità dell'impatto previsto sull'ambiente.

1.5. Il risultato della VIA è la conclusione del cliente sull'ammissibilità dell'impatto delle attività da lui pianificate sull'ambiente. La progettazione e/o altre soluzioni contenute nella documentazione di supporto dovrebbero essere sviluppate tenendo conto delle varie possibili conseguenze della sua attuazione.

1.6. Le informazioni sullo stato dell'ambiente utilizzate nel corso della VIA vengono preparate utilizzando metodi e strumenti di misura che soddisfano i requisiti della legislazione della Federazione Russa e dei documenti normativi per garantire l'uniformità delle misurazioni.

1.7. La documentazione di supporto è presentata dall'iniziatore/cliente per la competenza ecologica statale in conformità con la legge della Federazione Russa "Sulla protezione ambientale" (sezione 5). La documentazione comprovante per l'attuazione dei tipi e degli oggetti delle attività, il cui elenco è riportato in appendice al presente regolamento, senza i risultati di una VIA, non è accettata per la revisione ambientale statale dal Ministero delle risorse naturali della Russia e / o dei suoi enti territoriali.

2. APPLICAZIONE

2.1. La VIA è organizzata e svolta nella predisposizione delle seguenti tipologie di documentazione di supporto:

1) concetti, programmi (compresi gli investimenti) e piani di sviluppo socio-economico settoriale e territoriale;

2) schemi per l'uso integrato e la tutela delle risorse naturali;

3) documentazione urbanistica (piani generali delle città, progetti e schemi urbanistici di dettaglio, ecc.);

4) documentazione sulla creazione di nuove apparecchiature, tecnologie, materiali e sostanze;

5) studi pre-progettuali di investimenti in costruzioni, studi di fattibilità e/o progetti per la realizzazione di nuove strutture, ricostruzioni, ampliamenti e riattrezzamenti tecnici di strutture e complessi economici e/o di altro genere esistenti.

2.2. Quando si preparano decisioni economiche e di altro tipo, compreso lo sviluppo di diversi tipi di documentazione di supporto, la VIA viene eseguita per fasi, tenendo conto dei dettagli dei tipi, delle fonti e dei livelli di impatto dell'attività proposta sull'ambiente.

3. REQUISITI PER IL CONTENUTO DELLE ATTIVITÀ DI VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE

3.1. Al fine di identificare e adottare le misure necessarie e sufficienti per prevenire possibili conseguenze inaccettabili nel processo di analisi e valutazione dell'impatto dell'attività proposta sull'ambiente, lo sviluppatore della documentazione di supporto dovrebbe considerare:

1) gli obiettivi della realizzazione dell'idea o del progetto proposto;

2) alternative ragionevoli all'attività prevista;

3) caratteristiche del progetto e di altre proposte nel contesto della situazione ambientale esistente in una determinata area, tenendo conto delle precedenti decisioni sul suo sviluppo socioeconomico;

4) informazioni sullo stato dell'ambiente nel territorio della proposta attuazione dell'attività pianificata nel quadro spaziale e temporale pertinente;

5) le possibili conseguenze dell'attuazione dell'attività pianificata e le sue alternative;

6) misure e attività per prevenire conseguenze inaccettabili per la società dall'attuazione delle decisioni;

7) proposte per lo sviluppo di un programma di monitoraggio dell'attuazione delle decisioni in preparazione e un piano successivo all'analisi ambientale del progetto.

3.2. La procedura VIA (procedura) per la preparazione di ogni tipo di documentazione di supporto elencata in questo Regolamento è stabilita dal Ministero delle Risorse Naturali russo.

4. OBBLIGHI DEI PARTECIPANTI ALLA VIA

4.1. Quando si esegue una VIA:

1) l'investitore promotore fornisce finanziamenti per tutta la ricerca e il lavoro necessari per la VIA;

2) l'investitore-cliente organizza la VIA nel processo di predisposizione della documentazione di supporto; effettua un ampio riesame (audizioni pubbliche) delle proposte sulla possibile attuazione delle attività previste in un determinato territorio, fatta eccezione per le strutture speciali, le cui informazioni richiedono riservatezza;

3) sviluppatore (di sua competenza):

conduce una VIA;

considera e tiene conto delle condizioni e dei requisiti ambientali nella preparazione della documentazione di supporto.

4.2. Le autorità esecutive dell'entità costituente della Federazione Russa, durante la preparazione e la decisione di autorizzare (consentire) l'attuazione del progetto dell'attività pianificata:

1) partecipare all'esame della documentazione giustificativa;

2) emettere (o concordare) condizioni ambientali ragionevoli e requisiti per lo sviluppo di proposte per l'attuazione del progetto dell'attività pianificata;

3) prendere decisioni sulla sanzione dell'attuazione del progetto di attività proposto, subordinatamente al rispetto dei requisiti ambientali della legislazione della Federazione Russa, nonché una chiara comprensione delle possibili conseguenze della sua attuazione.

5. UDIENZE PUBBLICHE

5.1. Si raccomanda alle associazioni pubbliche interessate e alle organizzazioni non governative di assistere lo sviluppatore-cliente nello svolgimento di audizioni o discussioni pubbliche (pubbliche) nei media del progetto e altre proposte per l'attuazione del progetto dell'attività proposta ai fini della propria valutazione :

1) metodi applicati di analisi e previsione dell'impatto dell'attività proposta sull'ambiente;

2) affidabilità dei risultati presentati della VIA;

3) completezza e sufficienza delle misure proposte nella documentazione di supporto per prevenire impatti negativi.

5.2. Il cliente, con la partecipazione del committente, conduce audizioni pubbliche o discussioni nei media di progetto e altre proposte al fine di:

1) informare il pubblico sul progetto dell'attività prevista o sulle proposte progettuali sviluppate;

2) identificare e fissare tutte le possibili conseguenze negative dell'attuazione delle decisioni economiche e di altro tipo;

3) ricerca di alternative reciprocamente accettabili per prevenire conseguenze negative dell'attuazione del progetto dell'attività pianificata.

5.3. Le audizioni e le discussioni pubbliche (pubbliche) sono organizzate e tenute:

1) a livello federale, quando i benefici ei costi di attuazione della decisione sono di natura nazionale;

2) a livello locale oa livello del soggetto della Federazione Russa, quando i benefici ei costi di attuazione del progetto dell'attività prevista si estendono a una determinata regione geografica all'interno del soggetto della Federazione Russa.

6. RESPONSABILITÀ PER REATI

L'iniziatore dell'attività proposta e lo sviluppatore della documentazione comprovante per il suo sviluppo in conformità con la legge della Federazione Russa "Sulla protezione ambientale" (sezione XIII) sono responsabili di:

1) mancato rispetto delle regole per lo svolgimento di una VIA;

2) violazione della procedura di valutazione di impatto ambientale nella predisposizione della documentazione di supporto;

3) fornitura di risultati incompleti della VIA o false informazioni sugli stessi.

Applicazione

al Regolamento sulla valutazione

impatto ambientale

Nella federazione russa

SCORRERE

TIPI ED OGGETTI DI ATTIVITÀ ECONOMICA E ALTRE DURANTE LA PREPARAZIONE DI DOCUMENTAZIONE SOSTANZIALE PER LA COSTRUZIONE DI CUI È OBBLIGATORIA LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE

1. Imprese per la produzione di petrolio con una capacità di 500 mila tonnellate/anno o più.

2. Imprese per l'estrazione di gas naturale con una capacità di 500 milioni di metri cubi. m/anno o più.

3. Raffinerie di petrolio e impianti per la gassificazione e la liquefazione del carbone o dello scisto bituminoso con una capacità pari o superiore a 500 tonnellate/giorno.

4. Centrali termoelettriche e altri impianti di combustione con una potenza termica pari o superiore a 300 MW, nonché centrali nucleari e altri impianti con reattori nucleari(ad eccezione delle strutture di ricerca per la produzione e la conversione di materiali fissili e fertili, la cui potenza massima non supera 1 kW di carico termico costante).

5. Discariche di cenere di centrali termiche e caldaie con un volume di ceneri di 100 mila metri cubi. m/anno o più.

6. Impianti per l'estrazione, la lavorazione e la trasformazione dell'amianto e dei prodotti contenenti amianto con una capacità annua di:

1) prodotti in cemento-amianto - 20 mila tonnellate o più;

2) materiali di attrito - 50 tonnellate e oltre;

3) altri usi dell'amianto - 200 tonnellate o più.

7. Imprese dell'industria chimica di ogni genere.

8. Produzione di pasta di cellulosa e carta con una capacità di 200 ton/giorno o più.

9. Grandi magazzini per lo stoccaggio di 50mila metri cubi. m e più di prodotti petroliferi, petrolchimici e chimici.

10. Produzione microbiologica.

11. Produzione su larga scala di materiali da costruzione (cemento, vetro, calce, ceramica).

12. Grandi impianti per altoforno e produzione a focolare aperto e imprese di metallurgia non ferrosa:

1) sinterizzazione, torrefazione e calcinazione del minerale di ferro in impianti con una capacità di 1 milione di tonnellate/anno o più;

2) tutti i forni a coke;

3) impianti per la produzione di ghisa e acciaio grezzo con capacità pari o superiore a 1 milione di tonnellate/anno;

4) impianti per la produzione di acciaio da minerali metallici con una capacità di 200 mila tonnellate/anno o più;

5) impianti per la lavorazione di minerali di metalli pesanti non ferrosi con una capacità di 100 mila tonnellate / anno o più;

6) impianti per la produzione, estrazione o lavorazione di metalli non ferrosi, loro composti o altre leghe mediante metodi termici, chimici o elettrolitici con una capacità pari o superiore a 100 mila tonnellate/anno.

13. Grandi impianti e imprese di metallurgia ferrosa e non ferrosa:

1) pellettizzazione e sinterizzazione del minerale di ferro in impianti con una capacità di 1 milione di tonnellate/anno e oltre;

2) tutte le cokerie e gli impianti di produzione del coke;

3) impianti per la produzione di ferro e acciaio con capacità pari o superiore a 1 milione di tonnellate/anno;

4) impianti per la lavorazione di minerali di metalli pesanti non ferrosi, produzione, estrazione o lavorazione di metalli non ferrosi, loro composti o altre leghe con metodi termici, chimici o elettrolitici con una capacità pari o superiore a 100 mila tonnellate/anno.

14. Impianti per la produzione, arricchimento, rigenerazione di combustibile nucleare, impianti e/o siti per la rimozione e il trattamento di scorie radioattive, munizioni e compartimenti reattori; impianti per la produzione di radioisotopi.

15. Oggetti d'uso della tecnologia nucleare esplosiva.

16. Grandi complessi acceleratori per la produzione di fasci intensi particelle elementari e nuclei ad alta energia.

17. Centri medici che eseguono procedure diagnostiche e terapeutiche radioisotopi su larga scala.

18. Spazioporti, aeroporti, aeroporti, strutture e/o poligoni per test, smaltimento, distruzione e smaltimento (allagamento) di armi chimiche, combustibili per razzi.

19. Impianti e/o siti per il trattamento termico, chimico, lo smaltimento e lo smaltimento dei rifiuti non radioattivi.

20. Costruzione autostrade, autostrade, percorsi per tronco linee ferroviarie traffico a lunga percorrenza e aeroporti con una pista principale di lunghezza pari o superiore a 1500 m.

21. Metropolitane.

22. Oleodotti e gasdotti con tubi di diametro uguale o superiore a 600 mm.

23. Porti, terminal, cantieri navali, traversate internazionali di traghetti, nonché vie navigabili interne e porti per la navigazione interna, che consentano il passaggio di navi di cilindrata pari o superiore a 1350 tonnellate.

24. Grandi dighe con un'altezza di 15 m o più, bacini con una superficie di 2 metri quadrati. km e oltre, i canali principali, i sistemi di irrigazione e drenaggio e le reti idriche delle grandi città.

25. Impianti per pulizie industriali e comunali Acque reflue con un deflusso annuo superiore al 5% del volume del deflusso del bacino idrografico.

26. Prese d'acqua sotterranee con un volume di presa d'acqua di 10 milioni di metri cubi. m/anno o più.

27. Estrazione, estrazione e arricchimento su larga scala di minerali metallici e carbone:

1) imprese per l'estrazione, l'estrazione e l'arricchimento di minerale di ferro in loco con una capacità pari o superiore a 1 milione di tonnellate/anno;

2) imprese per l'estrazione, l'estrazione e l'arricchimento di minerale non ferroso nel sito con una capacità di 100 mila tonnellate / anno o più;

3) imprese per l'estrazione, l'estrazione e l'arricchimento di carbone in loco con una capacità pari o superiore a 100 mila tonnellate/anno;

4) estrazione su larga scala di minerali non metallici, soprattutto nelle aree acquatiche.

28. Esplorazione, produzione di petrolio e gas, tipi autorizzati di indagini geologiche.

29. Raccolta netta di legname in aree di taglio con un'area di abbattimento superiore a 200 ettari o abbattimento di legname in un'area superiore a 20 ettari quando si convertono terreni forestali in terreni non forestali per scopi non legati alla foresta gestione e l'utilizzo del fondo forestale.

30. Grandi complessi zootecnici con una capacità di:

1) allevamento di maiali - 30 mila capi e oltre;

2) per l'ingrasso di giovani bovini - 2mila capi o più;

3) caseificio - 1200 mucche e più.

31. Complessi di allevamento di animali.

32. Allevamenti di pollame per 400mila galline ovaiole, 3 milioni di polli da carne e oltre.

33. Oggetti di attività economiche e/o di altro genere ubicati in territori appositamente protetti e il cui funzionamento non è correlato al regime di tali territori.

COMITATO DI STATO DELLA FEDERAZIONE RUSSA
PROTEZIONE AMBIENTALE

All'approvazione del regolamento sulla valutazione d'impatto
attività economiche e di altro tipo previste
ambiente nella Federazione Russa

Al fine di attuare la legge federale "Sulla competenza ecologica" in termini di definizione di regole uniformi per l'organizzazione e la conduzione di competenze ambientali statali nella Federazione Russa e la determinazione delle disposizioni principali per lo svolgimento di una valutazione dell'impatto ambientale nella Federazione Russa

Ordino:

1. Approvare i regolamenti sulla valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente nella Federazione Russa.

2. Ritenere non valido l'ordinanza del Ministero delle risorse naturali della Russia del 18 luglio 1994 N 222 "Sull'approvazione del regolamento sulla valutazione dell'impatto ambientale nella Federazione russa", registrata presso il Ministero della giustizia russo il 22 settembre, 1994, immatricolazione N 695.

3. Il Dipartimento statale per le competenze ecologiche (Chegasov) garantisce il rigoroso rispetto dei requisiti di cui al paragrafo 1 del documento per l'esecuzione di una valutazione di impatto ambientale.

4. Imporre il controllo sull'esecuzione di questo ordine al primo vicepresidente del Comitato statale per l'ecologia della Russia A.F. Poryadin.

Presidente
VIDanilov-Danilyan

Registrato
presso il Ministero della Giustizia
Federazione Russa
4 luglio 2000
registrazione N 2302

Applicazione
all'ordine del Comitato statale per l'ecologia
16 maggio 2000 n. 372

Appendice all'ordinanza. Regolamenti sulla valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente nella Federazione Russa

Questo regolamento sulla valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente nella Federazione Russa (di seguito denominato il regolamento) è stato sviluppato ai sensi della legge federale del 23 novembre 1995 N 174-FZ "Sulla competenza ambientale " (Legislazione raccolta della Federazione Russa 1995, N 48, Art. .4556) e regola il processo di valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo proposte sull'ambiente e la preparazione dei materiali pertinenti che sono la base per lo sviluppo del sostegno documentazione per gli oggetti di competenza ambientale dello Stato.

I. Disposizioni generali

1.1. Ai fini del presente regolamento vengono utilizzati i seguenti concetti di base:

La procedura nazionale per valutare il possibile impatto delle attività economiche e di altro tipo proposte sull'ambiente: condurre una valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo proposte sull'ambiente e un'analisi ambientale della documentazione a sostegno delle attività economiche e di altro tipo proposte.

Valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente(di seguito - valutazione di impatto ambientale) - un processo che contribuisce all'adozione di una decisione di gestione orientata all'ambiente sull'attuazione delle attività economiche e di altro tipo pianificate, identificando possibili impatti negativi, valutando impatto ambientale, contabilità opinione pubblica, sviluppo di misure per ridurre e prevenire gli impatti.

Valutazione ambientale- stabilire la conformità delle attività economiche e di altro tipo previste ai requisiti ambientali e determinare l'ammissibilità dell'attuazione dell'oggetto della competenza ambientale al fine di prevenire possibili effetti negativi di tale attività sull'ambiente ambiente naturale e le relative conseguenze sociali, economiche e di altro tipo dell'attuazione dell'oggetto della competenza ambientale.

Studi di valutazione dell'impatto- raccolta, analisi e documentazione delle informazioni necessarie per l'attuazione degli obiettivi della valutazione d'impatto.

Attività economiche e di altro tipo pianificate- attività che possono avere un impatto sull'ambiente naturale e sono oggetto di competenza ambientale.

Cliente- una persona fisica o giuridica preposta alla predisposizione della documentazione per l'attività proposta secondo le prescrizioni normative in materia questa specie attività, e presentare la documentazione sull'attività pianificata per la competenza ambientale.

Esecutore lavora sulla valutazione dell'impatto ambientale - una persona fisica o giuridica che effettua la valutazione dell'impatto ambientale (cliente o persona fisica (giuridica) a cui il cliente ha concesso il diritto di condurre lavori di valutazione dell'impatto ambientale).

Materiali per la valutazione dell'impatto- un insieme di documentazione predisposta in sede di valutazione dell'impatto dell'attività proposta sull'ambiente e che fa parte della documentazione sottoposta alla perizia ambientale.

Discussioni pubbliche- un insieme di attività svolte nell'ambito della valutazione d'impatto in conformità con il presente Regolamento e altri documenti normativi volti a informare il pubblico sulle proposte economiche e altre attività e sul loro possibile impatto sull'ambiente, al fine di identificare le preferenze del pubblico e adottare tenerne conto nel processo di valutazione d'impatto.

1.2. Lo scopo di condurre una valutazione di impatto ambientale è prevenire o mitigare l'impatto di questa attività sull'ambiente e le relative conseguenze sociali, economiche e di altro tipo.

1.3. Per le attività economiche e di altro tipo pianificate viene eseguita una valutazione dell'impatto ambientale, la cui documentazione di supporto è soggetta alla competenza ambientale ai sensi della legge federale del 23 novembre 1995 N 174-FZ "Sulla competenza ambientale".

La procedura e il contenuto del lavoro, la composizione della documentazione di valutazione dell'impatto ambientale sono determinati dalla legislazione vigente della Federazione Russa in conformità con i tipi e (o) le caratteristiche specifiche dell'attività proposta, secondo le modalità prescritte.

1.4. La base giuridica per lo svolgimento di una valutazione di impatto ambientale è la legislazione della Federazione Russa, le entità costitutive della Federazione Russa, i trattati e gli accordi internazionali di cui la Federazione Russa è parte, nonché le decisioni prese dai cittadini tramite referendum e in qualità di risultato di altre forme di democrazia diretta.

1.5. Durante lo svolgimento di una valutazione di impatto ambientale, il cliente (esecutore) garantisce l'utilizzo di informazioni iniziali complete e affidabili, mezzi e metodi di misurazione, calcoli, stime in conformità con la legislazione della Federazione Russa. Organismi statali appositamente autorizzati nel campo della protezione ambientale forniscono le informazioni a loro disposizione sullo stato ecologico dei territori e sull'impatto di attività simili sull'ambiente al cliente (esecutore) per una valutazione di impatto ambientale.

Il grado di dettaglio e di completezza della valutazione di impatto ambientale è determinato sulla base delle caratteristiche delle attività economiche e di altro tipo pianificate e dovrebbe essere sufficiente per determinare e valutare le possibili conseguenze ambientali e sociali, economiche e di altro tipo delle attività pianificate.

Se, durante la valutazione di impatto ambientale, mancano le informazioni necessarie per raggiungere l'obiettivo della valutazione di impatto ambientale, o fattori di incertezza sui possibili impatti, il cliente (esecutore) prevede di condurre ulteriori studi necessari per il processo decisionale, e inoltre determina (sviluppa) nei materiali di valutazione dell'impatto ambientale, un programma di monitoraggio e controllo ambientale volto ad eliminare queste incertezze.

1.6. I risultati della valutazione di impatto ambientale sono:

- informazioni sulla natura e la portata dell'impatto ambientale dell'attività proposta, le alternative per la sua attuazione, la valutazione dell'ambiente e le relative conseguenze socioeconomiche e di altro tipo di tale impatto e la loro rilevanza, la possibilità di minimizzare gli impatti;

- identificare e tenere conto delle preferenze del pubblico nel prendere decisioni da parte del cliente in merito all'attività pianificata;

- decisioni del cliente di determinare opzioni alternative per l'attuazione dell'attività pianificata (compresa l'ubicazione dell'impianto, la scelta delle tecnologie, ecc.) o di abbandonarla, tenendo conto dei risultati della valutazione di impatto ambientale.

I risultati della valutazione dell'impatto ambientale sono documentati nei materiali di valutazione dell'impatto, che fanno parte della documentazione per questa attività, presentati per la revisione ambientale e utilizzati anche nel processo di presa di altre decisioni di gestione relative a questa attività.

II. Principi di base della valutazione di impatto ambientale

2.1. Quando si esegue una valutazione di impatto ambientale, è necessario partire dal potenziale rischio ambientale di qualsiasi attività (il principio della presunzione di potenziale rischio ambientale di qualsiasi attività economica o di altro tipo pianificata).

2.2. L'esecuzione di una valutazione dell'impatto ambientale è obbligatoria in tutte le fasi della preparazione della documentazione comprovante le attività economiche e di altro tipo prima della sua presentazione alla revisione ambientale statale (principio della revisione ambientale statale obbligatoria).

I materiali relativi alla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche pianificate e di altro tipo che sono oggetto di perizia ambientale sono inclusi nella documentazione sottoposta a perizia.

2.3. Prevenzione (prevenzione) di possibili impatti negativi sull'ambiente e relative conseguenze sociali, economiche e di altro tipo in caso di attuazione delle attività economiche e di altro tipo pianificate.

2.4. Nell'effettuare una valutazione di impatto ambientale, il cliente (esecutore) è obbligato a considerare opzioni alternative per raggiungere l'obiettivo delle attività economiche e di altro tipo pianificate.

Il cliente (esecutore) identifica, analizza e tiene conto delle conseguenze ambientali e di altro tipo correlate di tutte le opzioni alternative considerate per il raggiungimento dell'obiettivo delle attività economiche e di altro tipo previste, nonché dell'"opzione zero" (rinuncia alle attività).

2.5. Garantire la partecipazione del pubblico alla preparazione e discussione dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche pianificate e di altre attività che sono oggetto di competenza ambientale come parte integrante del processo di valutazione di impatto ambientale (il principio di pubblicità, partecipazione organizzazioni pubbliche(associazioni), tenendo conto dell'opinione pubblica nel corso della perizia ecologica).

Garantire la partecipazione del pubblico, compresa l'informazione del pubblico sulle attività economiche pianificate e di altro tipo e il suo coinvolgimento nel processo di conduzione di una valutazione di impatto ambientale, è assicurato dal cliente in tutte le fasi di questo processo, a partire dalla preparazione dei termini di riferimento per condurre una valutazione di impatto ambientale.

La discussione pubblica dell'oggetto di competenza, compresi i materiali sulla valutazione dell'impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo previste, è organizzata dal cliente insieme ai governi locali in conformità con la legge russa.

2.6. I materiali per la valutazione dell'impatto ambientale devono essere scientificamente comprovati, affidabili e riflettere i risultati degli studi effettuati tenendo conto della relazione tra vari fattori ambientali, nonché sociali ed economici (principio di validità scientifica, obiettività e legalità delle conclusioni della competenza ambientale).

2.7. Il cliente è obbligato a fornire a tutti i partecipanti al processo di valutazione di impatto ambientale la possibilità di ricevere tempestivamente informazioni complete ed affidabili (principio di affidabilità e completezza delle informazioni presentate per la valutazione di impatto ambientale).

2.8. I risultati della valutazione dell'impatto ambientale servono come base per il monitoraggio, l'analisi post-progetto e il controllo ambientale sull'attuazione delle attività economiche e di altro tipo pianificate.

2.9. Nel caso in cui le attività economiche e di altro tipo previste possano avere un impatto transfrontaliero, la ricerca e la preparazione di materiali per la valutazione dell'impatto ambientale vengono effettuate tenendo conto delle disposizioni della Convenzione UNECE sulla valutazione dell'impatto ambientale in un contesto transfrontaliero.

III. Fasi della valutazione di impatto ambientale

3.1. Notifica, valutazione preliminare e predisposizione di capitolati per la valutazione di impatto ambientale.

3.1.1. Durante la prima fase, il cliente:

- predispone e trasmette alle autorità la documentazione comprovante contenente una descrizione generale dell'attività prevista; lo scopo della sua attuazione; possibili alternative; descrizione delle condizioni per la sua attuazione; altre informazioni previste dagli atti normativi vigenti;

- informa il pubblico ai sensi dei paragrafi 4.2, 4.3 e 4.4 del presente Regolamento;

- effettua una valutazione preliminare sulle principali disposizioni del paragrafo 3.2.2 e ne documenta i risultati;

- conduce consultazioni preliminari per determinare i partecipanti al processo di valutazione dell'impatto ambientale, compreso il pubblico interessato.

Durante la valutazione preliminare di impatto ambientale, il cliente raccoglie e documenta le seguenti informazioni:

- sulle attività economiche e di altro tipo previste, compreso lo scopo della sua attuazione, le possibili alternative, i tempi di attuazione e l'ubicazione proposta, i territori amministrativi interessati, la possibilità di impatto transfrontaliero, il rispetto di piani e programmi territoriali e settoriali;

- sullo stato dell'ambiente che può essere colpito e delle sue componenti più vulnerabili;

- sui possibili impatti significativi sull'ambiente (esigenze di risorse del territorio, rifiuti, pressione sui trasporti e sulle altre infrastrutture, fonti di emissioni e scarichi) e misure per ridurre o prevenire tali impatti.

3.1.2. Sulla base dei risultati della valutazione di impatto preliminare, il cliente redige un mandato per la valutazione di impatto ambientale (di seguito denominato TOR), che contiene:

- nome e indirizzo del cliente (esecutore testamentario);

- tempistica della valutazione di impatto ambientale;

- le principali modalità di conduzione di una valutazione di impatto ambientale, compreso un piano per lo svolgimento di consultazioni pubbliche;

- compiti principali nello svolgimento della valutazione di impatto ambientale;

Composizione e contenuto stimati dei materiali per la valutazione dell'impatto ambientale.

Nella redazione del TOR, il cliente tiene conto dei requisiti delle autorità di protezione ambientale appositamente autorizzate, nonché dei pareri di altri partecipanti al processo di valutazione di impatto ambientale. Il TOR viene distribuito ai partecipanti al processo di valutazione di impatto ambientale su loro richiesta ed è a disposizione del pubblico per tutta la durata della valutazione di impatto ambientale.

Il TOR per lo svolgimento di una valutazione di impatto ambientale fa parte dei materiali di valutazione di impatto ambientale.

3.2. Realizzazione di studi sulla valutazione dell'impatto ambientale e preparazione di una versione preliminare dei materiali sulla valutazione dell'impatto ambientale.

3.2.1. Il cliente (esecutore) conduce studi sulla valutazione di impatto ambientale in conformità con il TOR, tenendo conto delle alternative di attuazione, degli obiettivi di attività, delle modalità per raggiungerli e prepara una versione preliminare dei materiali di valutazione di impatto ambientale.

3.2.2. Gli studi sulla valutazione dell'impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo pianificate includono quanto segue:

- determinazione delle caratteristiche delle attività economiche e non pianificate e delle possibili alternative (compreso l'abbandono delle attività);

- analisi dello stato del territorio, che può essere interessato dalle previste attività economiche e non (lo stato dell'ambiente naturale, la presenza e la natura della pressione antropica, ecc.);

- identificazione dei possibili impatti delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente, tenendo conto delle alternative;

- valutazione degli impatti ambientali delle attività economiche e di altro tipo previste (probabilità di accadimento del rischio, grado, natura, scala, zona di distribuzione, nonché previsione delle conseguenze ambientali e sociali ed economiche correlate);

- determinazione di misure che riducano, mitighino o prevengano impatti negativi, valutazione della loro efficacia e fattibilità;

- valutazione della significatività degli impatti ambientali residui e delle loro conseguenze;

Confronto delle previste conseguenze ambientali e socioeconomiche delle alternative in esame, inclusa l'opzione di abbandono delle attività, e giustificazione dell'opzione proposta per l'attuazione;

- elaborazione di proposte per il programma di monitoraggio e controllo ambientale in tutte le fasi di attuazione delle previste attività economiche e non;

- sviluppo di raccomandazioni per condurre un'analisi post-progetto dell'attuazione delle attività economiche e di altro tipo pianificate;

- preparazione di una versione preliminare dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche pianificate e di altro tipo (tra cui riepilogo per non specialisti).

3.2.3. Il cliente offre al pubblico l'opportunità di familiarizzare con la versione preliminare dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo previste e di presentare le proprie osservazioni in conformità con la Sezione 4 del presente Regolamento.

3.3. Preparazione della versione finale dei materiali di valutazione dell'impatto ambientale.

3.3.1. La versione finale dei materiali per la valutazione di impatto ambientale è preparata sulla base della versione preliminare dei materiali, tenendo conto dei commenti, suggerimenti e informazioni ricevuti dai partecipanti al processo di valutazione di impatto ambientale nella fase di discussione in conformità con la Sezione 4 del presente Regolamento. La versione finale dei materiali per la valutazione dell'impatto ambientale dovrebbe includere informazioni sull'esame dei commenti e delle proposte ricevuti, nonché i protocolli delle audizioni pubbliche (se presenti).

3.3.2. La versione finale dei materiali di valutazione di impatto ambientale è approvata dal cliente, presentata per l'utilizzo nella predisposizione della documentazione di supporto e, nell'ambito di essa, sottoposta all'esame ambientale statale, nonché all'eventuale revisione ambientale pubblica. .

3.3.3. La partecipazione del pubblico alla preparazione dei materiali per la valutazione di impatto ambientale può essere effettuata:

- nella fase di presentazione delle prime informazioni;

In fase di valutazione dell'impatto ambientale e predisposizione della documentazione di supporto.

Per l'attività di investimento pianificata, il cliente effettua le suddette fasi di valutazione di impatto ambientale in tutte le fasi di predisposizione della documentazione per le attività economiche pianificate e altre attività sottoposte all'esame ambientale statale.

Il processo di conduzione di una valutazione di impatto ambientale per determinati tipi (categorie) di attività che non hanno conseguenze ambientali significative e sono oggetto di competenza ambientale statale a livello di entità costituenti della Federazione Russa può essere semplificato. In questo caso, gli organi territoriali del Comitato statale per l'ecologia della Russia si sviluppano in modo appropriato regolamenti, disciplinando lo svolgimento della valutazione di impatto ambientale per tali tipologie di attività, modificando solo i paragrafi 3.1.2, 3.1.3 , 3.2.2, 3.2.3 e 3.3.1 del presente regolamento,* e coordinare questi documenti normativi con il Comitato statale per l'ecologia della Russia.

IV. Informazione pubblica e partecipazione al processo di valutazione dell'impatto ambientale

4.1. L'informazione e la partecipazione del pubblico viene effettuata in tutte le fasi della valutazione dell'impatto ambientale in conformità con le norme del presente regolamento e altri documenti legali normativi nel modo prescritto.

4.2. La partecipazione del pubblico alla preparazione e discussione dei materiali per la valutazione dell'impatto ambientale è fornita dal cliente come parte integrante del processo di valutazione dell'impatto ambientale, organizzato dai governi locali o dalle autorità statali competenti con l'assistenza del cliente e in conformità con la legislazione russa.

4.3. L'informazione del pubblico e degli altri partecipanti alla valutazione di impatto ambientale nella fase di notifica, la valutazione preliminare e la preparazione dei termini di riferimento per la valutazione di impatto ambientale è effettuata dal cliente. Informazioni in riepilogoè pubblicato nelle pubblicazioni ufficiali delle autorità esecutive federali (per gli oggetti di competenza a livello federale), nelle pubblicazioni ufficiali delle autorità esecutive dei soggetti della Federazione Russa e dei governi locali, sul cui territorio l'attuazione del oggetto di perizia ambientale statale, nonché sul territorio sul quale le previste attività economiche e di altro genere possono avere un impatto. La pubblicazione fornisce informazioni su:

- nome, scopo e ubicazione dell'attività proposta;

- nome e indirizzo del cliente o di un suo rappresentante;

- Tempistica approssimativa della valutazione di impatto ambientale;

- l'organo preposto all'organizzazione del dibattito pubblico;

- la forma prevista per la discussione pubblica (sondaggio, audizioni, referendum, ecc.), nonché la forma per la presentazione di commenti e suggerimenti;

- termini e luogo di disponibilità del ToR per la valutazione di impatto ambientale;

altre informazioni.

4.4. Un'ulteriore informazione dei partecipanti al processo di valutazione di impatto ambientale può essere effettuata diffondendo le informazioni di cui al paragrafo 3.1.1 tramite radio, televisione, periodici, via Internet e altri mezzi che assicurino la diffusione delle informazioni.

4.5. Il cliente (esecutore testamentario) accetta e documenta commenti e suggerimenti del pubblico entro 30 giorni dalla data di pubblicazione delle informazioni ai sensi della clausola 3.1.1. Questi commenti e suggerimenti sono presi in considerazione quando si elaborano i termini di riferimento per la valutazione dell'impatto ambientale e dovrebbero riflettersi nei materiali della valutazione dell'impatto ambientale.

4.6. Il cliente fornisce l'accesso ai termini di riferimento per la valutazione di impatto ambientale al pubblico interessato e agli altri partecipanti al processo di valutazione di impatto ambientale dal momento della sua approvazione fino al termine del processo di valutazione di impatto ambientale.

4.7. Nella fase di valutazione dell'impatto ambientale, il piano d'azione è specificato nel corso delle discussioni pubbliche sul programmato attività economica, compresa l'opportunità (inopportuna) di tenere audizioni pubbliche sui materiali della valutazione di impatto ambientale.

Quando si decide sulla forma di tenere discussioni pubbliche, comprese le audizioni pubbliche, è necessario essere guidati dal grado di rischio ambientale delle attività economiche e di altro tipo pianificate, tenere conto del fattore di incertezza, del grado di interesse pubblico.

4.8. Le informazioni sui tempi e sul luogo di disponibilità della versione preliminare dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale, sulla data e sul luogo delle audizioni pubbliche, sulle altre forme di partecipazione del pubblico sono pubblicate sui mezzi di comunicazione di cui al paragrafo 3.1.1, entro e non oltre 30 giorni prima della fine delle discussioni pubbliche (svolgimento di audizioni pubbliche). Il cliente informa anche questa informazione il pubblico interessato, i cui interessi possono essere direttamente o indirettamente interessati dall'attuazione dell'attività proposta o che ha mostrato il proprio interesse per il processo di valutazione dell'impatto e altri partecipanti al processo di valutazione dell'impatto ambientale che potrebbero non avere accesso a questi media .

4.9. La procedura per lo svolgimento delle udienze pubbliche è determinata dalle amministrazioni locali con la partecipazione del cliente (esecutore testamentario) e l'assistenza del pubblico interessato. Tutte le decisioni di partecipazione pubblica sono documentate.

Il cliente assicura che si tengano audizioni pubbliche sull'attività proposta con la predisposizione di un protocollo che riporti in modo chiaro le principali questioni di discussione, nonché l'oggetto del disaccordo tra il pubblico e il cliente (se presente). Il protocollo è firmato dai rappresentanti delle autorità esecutive e delle autonomie locali, dei cittadini, degli enti pubblici (associazioni), del cliente. Il protocollo delle audizioni pubbliche è inserito come una delle appendici nella versione finale dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche e non pianificate.

4.10. La presentazione al pubblico di una versione preliminare dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale per la revisione e la presentazione di commenti avviene entro 30 giorni e non oltre 2 settimane prima della fine delle discussioni pubbliche (audizioni pubbliche).

Accettazione di commenti scritti e proposte da cittadini e organizzazioni pubbliche nel periodo precedente alla decisione sull'attuazione delle attività economiche e di altro tipo pianificate, la documentazione di tali proposte negli allegati ai materiali di valutazione dell'impatto ambientale è fornita dal cliente entro 30 giorni dopo la fine della discussione pubblica.

4.11. Il cliente fornisce al pubblico l'accesso alla versione finale dei materiali di valutazione di impatto ambientale per tutto il periodo dal momento dell'approvazione di quest'ultimo fino alla decisione sull'attuazione dell'attività proposta.

V. Requisiti per i materiali per la valutazione dell'impatto ambientale

5.1. I materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo pianificate sono presentati in tutte le fasi della preparazione e del processo decisionale sulla possibilità di attuazione di questa attività, che sono adottati dagli organi di competenza ambientale statale.

Le comunicazioni relative alla valutazione dell'impatto ambientale dovrebbero includere una sintesi non tecnica contenente i risultati e le conclusioni principali della valutazione dell'impatto ambientale.

5.2. La composizione dei materiali per la valutazione di impatto ambientale è determinata dalla procedura per l'esecuzione di una valutazione di impatto ambientale (punto 3.2), dipende dal tipo di attività economiche pianificate e di altro tipo, dai requisiti per la documentazione a sostegno di tale attività, che è oggetto di competenza.

Il grado di completezza (dettaglio) della valutazione di impatto ambientale dipende dalla scala e dal tipo di attività economiche e di altro tipo pianificate e dalle caratteristiche della regione proposta per la sua attuazione.

Il contenuto tipico dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo previste nella progettazione degli investimenti è riportato in appendice al presente Regolamento.

5.3. Se la documentazione relativa alle attività economiche e di altro tipo previste può essere classificata come informazione ad accesso riservato, il cliente predispone materiali di valutazione di impatto ambientale secondo il principio dell'apertura delle informazioni (clausola 2.7. del presente Regolamento).

Applicazione. Contenuto tipico dei materiali sulla valutazione dell'impatto dell'attività economica pianificata sull'ambiente nella progettazione degli investimenti

Applicazione

CONTENUTO TIPICO
materiali sulla valutazione d'impatto del progetto
attività economiche e di altro tipo sull'ambiente
ambiente nella progettazione degli investimenti

I materiali sulla valutazione dell'impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo previste nella progettazione dell'investimento dovrebbero contenere almeno:

1. Informazioni generali

1.1. Indicazione dell'attività del cliente nome ufficiale organizzazione (persona fisica, giuridica), indirizzo, telefono, fax.

1.2. Il nome dell'oggetto della progettazione dell'investimento e il luogo previsto per la sua attuazione.

1.3. Cognome, nome, patronimico, numero di telefono del referente.

1.4. Caratteristiche della tipologia della documentazione giustificativa: istanza (Dichiarazione) di intenti, giustificazione dell'investimento, studio di fattibilità (bozza), progetto di lavoro (parte approvata).

2. Nota esplicativa sulla documentazione di supporto.

3. Lo scopo e la necessità dell'attuazione delle attività economiche e di altro tipo previste.

4. Descrizione di opzioni alternative per raggiungere l'obiettivo delle attività economiche e di altro tipo pianificate (diversa ubicazione della struttura, tecnologie e altre alternative nell'ambito dell'autorità del cliente), inclusa la proposta e "opzione zero" (rifiuto delle attività).

5. Descrizione dei possibili tipi di impatto sull'ambiente delle attività economiche e di altro tipo previste secondo opzioni alternative.

6. Descrizione dell'ambiente che può essere influenzato dalle attività economiche e di altro tipo pianificate a seguito della sua attuazione (secondo opzioni alternative).

7. Valutazione dell'impatto sull'ambiente delle attività economiche e di altro tipo previste secondo opzioni alternative, inclusa la valutazione dell'affidabilità delle conseguenze previste dell'attività di investimento pianificata.

8. Misure per prevenire e/o ridurre il possibile impatto negativo delle attività economiche e di altro tipo previste.

9. Identificata durante la valutazione dell'incertezza nella determinazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente.

10. Riepilogo programmi di monitoraggio e analisi post-progetto.

11. Sostentamento della scelta della variante delle attività economiche e di altro tipo previste tra tutte le alternative considerate.

12. Materiali di discussioni pubbliche condotte durante la ricerca e la preparazione di materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo pianificate, che indicano:

12.1. Un modo per informare il pubblico sul luogo, l'ora e la forma della discussione pubblica.

12.2. Elenco dei partecipanti alla discussione pubblica indicando i loro cognomi, nomi, patronimici e nomi di organizzazioni (se rappresentavano organizzazioni), nonché indirizzi e numeri di telefono di tali organizzazioni o degli stessi partecipanti alla discussione.

12.3. Questioni considerate dai partecipanti alle discussioni; abstract di discorsi, se presentati dai partecipanti alla discussione; protocollo(i) di audizioni pubbliche (se presenti).

12.4. Tutti i commenti e le proposte formulate durante discussioni pubbliche, indicando i loro autori, anche in merito a possibili disaccordi tra il pubblico, le amministrazioni locali e il cliente.

12.5. Conclusioni basate sui risultati del dibattito pubblico sugli aspetti ambientali delle attività economiche e di altro tipo previste.

12.6. Una sintesi di commenti e suggerimenti del pubblico che indica quali di questi suggerimenti e commenti sono stati presi in considerazione dal cliente e in quale forma, quali non sono stati presi in considerazione, la base del rifiuto.

13. Sintesi non tecnica.

Il testo del documento è verificato da:
"Bollettino degli atti normativi
organi federali
potere esecutivo",
31, 31.07.2000

PROTEZIONE AMBIENTALE

ORDINE

SULL'APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO

SULLA VALUTAZIONE DELL'IMPATTO DEL PIANIFICATO ECONOMICO

E ALTRE ATTIVITÀ AMBIENTALI

NELLA FEDERAZIONE RUSSA

1. Approvare i regolamenti sulla valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente nella Federazione Russa.

2. Dichiarare non valido l'Ordine del Ministero delle Risorse Naturali della Russia del 18 luglio 1994 N 222 "Sull'approvazione dei regolamenti sulla valutazione dell'impatto ambientale nella Federazione Russa", registrato presso il Ministero della Giustizia della Russia il 22 settembre 1994 , registrazione N 695.

4. Per imporre il controllo sull'esecuzione di questo ordine al primo vicepresidente del Comitato statale per l'ecologia della Russia A.F. Ordine.

Presidente

VIDANILOV - DANILYAN

Applicazione

all'Ordine del Comitato statale per l'ecologia della Russia

16 maggio 2000 n. 372

Posizione

Sulla valutazione dell'impatto dell'economia pianificata

E altre attività sull'ambiente

Nella federazione russa

Questo regolamento sulla valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente nella Federazione Russa (di seguito denominato il regolamento) è stato sviluppato ai sensi della legge federale del 23 novembre 1995 N 174-FZ "Sulla competenza ambientale " (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 1995, N 48, 4556) e regola il processo di valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente e la preparazione dei materiali pertinenti che costituiscono la base per lo sviluppo della documentazione di supporto per gli oggetti della competenza ambientale dello Stato.

I. Disposizioni generali

1.1. Ai fini del presente regolamento vengono utilizzati i seguenti concetti di base:

La procedura nazionale per valutare il possibile impatto delle attività economiche e di altro tipo proposte sull'ambiente: condurre una valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo proposte sull'ambiente e un'analisi ambientale della documentazione a sostegno delle attività economiche e di altro tipo proposte.

La valutazione dell'impatto delle attività economiche pianificate e di altro tipo sull'ambiente (di seguito denominata valutazione di impatto ambientale) è un processo che contribuisce all'adozione di una decisione di gestione orientata all'ambiente sull'attuazione delle attività economiche pianificate e di altro tipo, identificando i possibili impatti negativi , valutando le conseguenze ambientali, tenendo conto dell'opinione pubblica, sviluppando misure per ridurre e prevenire gli impatti.

Competenza ecologica - stabilire la conformità delle attività economiche pianificate e di altro tipo ai requisiti ambientali e determinare l'ammissibilità dell'attuazione dell'oggetto della competenza ambientale al fine di prevenire possibili effetti negativi di questa attività sull'ambiente e relative conseguenze sociali, economiche e di altro tipo dell'attuazione dell'oggetto di competenza ambientale.

Studi di valutazione d'impatto - raccolta, analisi e documentazione delle informazioni necessarie per raggiungere gli obiettivi della valutazione d'impatto.

Attività economiche pianificate e di altro tipo - attività che possono avere un impatto sull'ambiente e sono oggetto di competenza ambientale.

Cliente - una persona fisica o giuridica responsabile della preparazione della documentazione per l'attività proposta in conformità con i requisiti normativi per questo tipo di attività e presenta la documentazione per l'attività proposta per la valutazione di impatto ambientale.

Appaltatore di lavori sulla valutazione dell'impatto ambientale - una persona fisica o giuridica che esegue una valutazione dell'impatto ambientale (cliente o persona fisica (giuridica) a cui il cliente ha concesso il diritto di eseguire lavori sulla valutazione dell'impatto ambientale).

Materiali per la valutazione dell'impatto - un insieme di documentazione preparata durante la valutazione dell'impatto dell'attività proposta sull'ambiente e che fa parte della documentazione presentata per la perizia ambientale.

Discussioni pubbliche - un insieme di attività svolte nell'ambito della valutazione d'impatto in conformità con il presente Regolamento e altri documenti normativi volti a informare il pubblico sulle proposte economiche e altre attività e sul loro possibile impatto sull'ambiente, al fine di identificare le preferenze del pubblico e tenerne conto nell'impatto del processo di valutazione.

1.2. Lo scopo di condurre una valutazione di impatto ambientale è prevenire o mitigare l'impatto di questa attività sull'ambiente e le relative conseguenze sociali, economiche e di altro tipo.

1.3. La valutazione dell'impatto ambientale viene eseguita per le attività economiche e di altro tipo pianificate, la cui documentazione di supporto è soggetta alla competenza ambientale ai sensi della legge federale del 23 novembre 1995 N 174-FZ "Sulla competenza ambientale".

Il grado di dettaglio e di completezza della valutazione di impatto ambientale è determinato sulla base delle caratteristiche delle attività economiche e di altro tipo pianificate e dovrebbe essere sufficiente per determinare e valutare le possibili conseguenze ambientali e sociali, economiche e di altro tipo delle attività pianificate.

1.6. I risultati della valutazione di impatto ambientale sono:

Informazioni sulla natura e la portata dell'impatto ambientale dell'attività proposta, alternative per la sua attuazione, valutazione dell'ambiente e delle relative conseguenze socio-economiche e di altro tipo di tale impatto e relativa rilevanza, possibilità di minimizzare gli impatti;

Identificazione e considerazione delle preferenze pubbliche nel prendere decisioni da parte del cliente in merito all'attività pianificata;

La decisione del cliente di determinare opzioni alternative per l'attuazione dell'attività pianificata (compresa l'ubicazione dell'impianto, la scelta delle tecnologie, ecc.) o di abbandonarla, tenendo conto dei risultati della valutazione di impatto ambientale.

I risultati della valutazione dell'impatto ambientale sono documentati nei materiali di valutazione dell'impatto, che fanno parte della documentazione per questa attività, presentati per la revisione ambientale e utilizzati anche nel processo di presa di altre decisioni di gestione relative a questa attività.

Sull'approvazione dei regolamenti sulla valutazione dell'impatto delle proposte di attività economiche e di altro tipo sull'ambiente nella Federazione Russa

1. Approvare i regolamenti sulla valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente nella Federazione Russa.

2. Considerare non valido l'ordinanza del Ministero delle risorse naturali della Russia del 18 luglio 1994 N "Sull'approvazione dei regolamenti sulla valutazione dell'impatto ambientale nella Federazione Russa", registrata presso il Ministero della Giustizia della Russia il 22 settembre 1994, registrazione N 695.

4. Imporre il controllo sull'esecuzione di questo ordine al primo vicepresidente del Comitato statale per l'ecologia della Russia A.F. Poryadin.

Presidente V. Danilov-Danilyan

Registrazione N 2302

Applicazione

all'Ordine del Comitato di Stato per l'Ecologia

Posizione
sulla valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente nella Federazione Russa

Questo regolamento sulla valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente nella Federazione Russa (di seguito denominato il regolamento) è stato sviluppato ai sensi della legge federale del 23 novembre 1995 N 174-FZ "Sulla competenza ambientale " (Legislazione raccolta della Federazione Russa, 1995, N 48, Art. 4556) e regola il processo di valutazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente e la preparazione dei materiali pertinenti che sono la base per lo sviluppo del sostegno documentazione per gli oggetti di competenza ambientale dello Stato.

I. Disposizioni generali

1.1. Ai fini del presente regolamento vengono utilizzati i seguenti concetti di base:

Valutazione ambientale- stabilire la conformità delle attività economiche pianificate e di altro tipo ai requisiti ambientali e determinare l'ammissibilità dell'attuazione dell'oggetto della competenza ambientale al fine di prevenire possibili impatti negativi di tale attività sull'ambiente e le relative conseguenze sociali, economiche e di altro tipo dell'attuazione dell'oggetto di perizia ambientale.

Studi di valutazione dell'impatto- raccolta, analisi e documentazione delle informazioni necessarie per l'attuazione degli obiettivi della valutazione d'impatto.

Attività economiche e di altro tipo pianificate- attività che possono avere un impatto sull'ambiente naturale e sono oggetto di competenza ambientale.

Cliente- una persona fisica o giuridica responsabile della preparazione della documentazione per l'attività proposta in conformità con i requisiti normativi per questo tipo di attività e presenta la documentazione per l'attività proposta per la revisione ambientale.

Esecutore dei lavori sulla valutazione di impatto ambientale- una persona fisica o giuridica che effettua una valutazione di impatto ambientale (un cliente o una persona fisica (giuridica) a cui il cliente ha concesso il diritto di svolgere attività di valutazione di impatto ambientale.

Materiali per la valutazione dell'impatto- un insieme di documentazione predisposta in sede di valutazione dell'impatto dell'attività proposta sull'ambiente e che fa parte della documentazione sottoposta alla perizia ambientale.

1.2. Lo scopo di condurre una valutazione di impatto ambientale è prevenire o mitigare l'impatto di questa attività sull'ambiente e le relative conseguenze sociali, economiche e di altro tipo.

Se, durante la valutazione di impatto ambientale, mancano le informazioni necessarie per raggiungere l'obiettivo della valutazione di impatto ambientale, o fattori di incertezza sui possibili impatti, il cliente (esecutore) prevede di condurre ulteriori studi necessari per il processo decisionale, nonché determina (sviluppa) nei materiali di valutazione di impatto ambientale, un programma di monitoraggio e controllo ambientale volto ad eliminare queste incertezze.

1.6. I risultati della valutazione di impatto ambientale sono:

Informazioni sulla natura e l'entità dell'impatto ambientale dell'attività proposta, alternative per la sua attuazione, valutazione dell'ambiente e delle relative conseguenze socioeconomiche e di altro tipo di tale impatto e sulla loro importanza, sulla possibilità di minimizzare gli impatti;

Identificazione e considerazione delle preferenze pubbliche nel prendere decisioni da parte del cliente in merito all'attività pianificata;

Le decisioni del cliente di determinare opzioni alternative per implementare l'attività pianificata (compresa l'ubicazione dell'impianto, la scelta delle tecnologie, ecc.) o abbandonarla, tenendo conto dei risultati della valutazione di impatto ambientale.

I risultati della valutazione dell'impatto ambientale sono documentati nei materiali della valutazione dell'impatto, che fanno parte della documentazione per questa attività, sottoposti a perizia ambientale e utilizzati anche nel processo di presa di altre decisioni di gestione relative a questa attività.

II. Principi di base della valutazione di impatto ambientale

I materiali relativi alla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche pianificate e di altro tipo che sono oggetto di perizia ambientale sono inclusi nella documentazione sottoposta a perizia.

Il cliente (esecutore) identifica, analizza e tiene conto delle conseguenze ambientali e di altro tipo correlate di tutte le opzioni alternative considerate per il raggiungimento dell'obiettivo delle attività economiche e di altro tipo previste, nonché dell'"opzione zero" (rinuncia alle attività).

Garantire la partecipazione del pubblico, compresa l'informazione del pubblico sulle attività economiche pianificate e di altro tipo e il suo coinvolgimento nel processo di conduzione di una valutazione di impatto ambientale, è svolto dal cliente in tutte le fasi di questo processo, a partire dalla preparazione del capitolato per lo svolgimento di una valutazione di impatto ambientale.

La discussione pubblica sull'oggetto della competenza, compresi i materiali sulla valutazione dell'impatto ambientale delle attività economiche pianificate e di altro tipo, è organizzata dal cliente insieme ai governi locali in conformità con la legge russa.

2.8. I risultati della valutazione di impatto ambientale servono come base per il monitoraggio, dopo l'analisi del progetto e il controllo ambientale sull'attuazione delle attività economiche e di altro tipo pianificate.

III. Fasi della valutazione di impatto ambientale

3.1. Notifica, valutazione preliminare e predisposizione di capitolati per la valutazione di impatto ambientale.

3.1.1. Durante la prima fase, il cliente:

Prepara e trasmette alle autorità la documentazione di supporto contenente una descrizione generale dell'attività proposta; lo scopo della sua attuazione; possibili alternative; descrizione delle condizioni per la sua attuazione; altre informazioni previste dagli atti normativi vigenti;

Informa il pubblico ai sensi dei paragrafi 4.2, 4.3 e 4.4 del presente Regolamento;

Effettua una valutazione preliminare sulle principali disposizioni della clausola 3.2.2 e ne documenta i risultati;

Conduce consultazioni preliminari per determinare i partecipanti al processo di valutazione dell'impatto ambientale, compreso il pubblico interessato.

Durante la valutazione preliminare di impatto ambientale, il cliente raccoglie e documenta le seguenti informazioni:

Sulle attività economiche e di altro tipo previste, compreso lo scopo della sua attuazione, le possibili alternative, i tempi di attuazione e l'ubicazione proposta, i territori amministrativi interessati, la possibilità di impatto transfrontaliero, il rispetto di piani e programmi territoriali e settoriali;

Sullo stato dell'ambiente che può essere interessato e le sue componenti più vulnerabili;

Su possibili impatti significativi sull'ambiente (requisiti per le risorse del territorio, rifiuti, pressione sui trasporti e altre infrastrutture, fonti di emissioni e scarichi) e misure per ridurre o prevenire tali impatti.

3.1.2. Sulla base dei risultati della valutazione di impatto preliminare, il cliente redige un mandato per la valutazione di impatto ambientale (di seguito denominato TOR), che contiene:

Nome e indirizzo del cliente (esecutore testamentario);

La tempistica della valutazione di impatto ambientale;

Metodi di base per condurre una valutazione di impatto ambientale, compreso un piano di consultazione pubblica;

Principali compiti nello svolgimento della valutazione di impatto ambientale;

Composizione e contenuto stimati dei materiali per la valutazione dell'impatto ambientale.

Nella redazione del TOR, il cliente tiene conto dei requisiti delle autorità di protezione ambientale appositamente autorizzate, nonché dei pareri di altri partecipanti al processo di valutazione di impatto ambientale. Il TOR viene distribuito ai partecipanti al processo di valutazione di impatto ambientale su loro richiesta ed è a disposizione del pubblico per tutta la durata della valutazione di impatto ambientale.

Il TOR per lo svolgimento di una valutazione di impatto ambientale fa parte dei materiali di valutazione di impatto ambientale.

3.2. Realizzazione di studi sulla valutazione dell'impatto ambientale e preparazione di una versione preliminare dei materiali sulla valutazione dell'impatto ambientale.

3.2.2. Gli studi di valutazione dell'impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo proposte includono quanto segue:

Determinazione delle caratteristiche delle attività economiche e di altro tipo previste e delle possibili alternative (compreso l'abbandono delle attività);

Analisi dello stato del territorio, che può essere interessato dalle attività economiche e di altro tipo previste (lo stato dell'ambiente naturale, la presenza e la natura della pressione antropica, ecc.);

Identificazione dei possibili impatti delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente, tenendo conto delle alternative;

Valutazione degli impatti ambientali delle attività economiche e di altro tipo previste (probabilità di accadimento del rischio, grado, natura, scala, zona di distribuzione, nonché previsione delle conseguenze ambientali e sociali ed economiche correlate);

Individuazione di misure che riducano, mitighino o prevengano gli impatti negativi, ne valutino l'efficacia e la possibilità di attuazione;

Valutazione della significatività degli impatti ambientali residui e delle loro conseguenze;

Confronto delle previste conseguenze ambientali e socio-economiche delle alternative considerate, inclusa l'opzione di abbandono delle attività, e giustificazione dell'opzione proposta per l'attuazione;

Sviluppo di proposte per il programma di monitoraggio e controllo ambientale in tutte le fasi di attuazione delle attività economiche e di altro tipo previste;

Preparazione di una versione preliminare dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo previste (compresa una sintesi per i non specialisti);

3.2.3. Il cliente offre al pubblico l'opportunità di familiarizzare con la versione preliminare dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo proposte e presentare le proprie osservazioni, in conformità con la Sezione 4 del presente Regolamento.

3.3. Preparazione della versione finale dei materiali di valutazione dell'impatto ambientale.

3.3.3. La partecipazione del pubblico alla preparazione dei materiali per la valutazione di impatto ambientale può essere effettuata:

Nella fase di presentazione delle prime informazioni;

In fase di valutazione dell'impatto ambientale e predisposizione della documentazione di supporto.

Per l'attività di investimento pianificata, il cliente effettua le suddette fasi di valutazione di impatto ambientale in tutte le fasi di predisposizione della documentazione per le attività economiche pianificate e altre attività sottoposte all'esame ambientale statale.

Il processo di conduzione di una valutazione di impatto ambientale per determinati tipi (categorie) di attività che non hanno conseguenze ambientali significative e sono oggetto di competenza ambientale statale a livello di entità costituenti della Federazione Russa può essere semplificato. In questo caso, gli organi territoriali del Comitato statale per l'ecologia della Russia elaborano i pertinenti documenti normativi che regolano la valutazione di impatto ambientale per questo tipo di attività, modificando solo i paragrafi 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3 e 3.3.1 del presente regolamento e coordinare questi documenti normativi con il Comitato statale per l'ecologia della Russia.

IV. Informazione pubblica e partecipazione al processo di valutazione dell'impatto ambientale

Nome, scopo e luogo dell'attività proposta;

Nome e indirizzo del cliente o di un suo rappresentante;

Tempistica approssimativa della valutazione di impatto ambientale;

L'organo preposto all'organizzazione del dibattito pubblico;

La forma prevista per la discussione pubblica (sondaggio, audizioni, referendum, ecc.), nonché la forma per la presentazione di commenti e suggerimenti;

Termini e luogo di disponibilità del ToR sulla valutazione di impatto ambientale;

Altre informazioni.

4.7. Nella fase della valutazione di impatto ambientale, il piano d'azione è specificato nel corso delle discussioni pubbliche sull'attività economica proposta, inclusa l'opportunità (inappropriatezza) di tenere audizioni pubbliche sulla base dei materiali della valutazione di impatto ambientale.

Quando si decide sulla forma di tenere discussioni pubbliche, comprese le audizioni pubbliche, è necessario essere guidati dal grado di rischio ambientale delle attività economiche e di altro tipo pianificate, tenere conto del fattore di incertezza, del grado di interesse pubblico.

4.8. Le informazioni sui tempi e sul luogo di disponibilità della versione preliminare dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale, sulla data e sul luogo delle audizioni pubbliche, sulle altre forme di partecipazione del pubblico, sono pubblicate sui mezzi di comunicazione di cui al paragrafo 3.1.1, entro e non oltre 30 giorni prima del completamento delle discussioni pubbliche (udienze pubbliche). Il cliente comunica tali informazioni anche al pubblico interessato, i cui interessi possono essere direttamente o indirettamente interessati dall'attuazione dell'attività proposta, o che ha manifestato il proprio interesse al processo di valutazione dell'impatto e ad altri partecipanti al processo di valutazione dell'impatto ambientale , che potrebbero non avere accesso alle informazioni sui mass media specificate.

Il cliente assicura che si tengano audizioni pubbliche sulle attività programmate con la predisposizione di un protocollo che riporti in modo chiaro le principali questioni di discussione, nonché l'oggetto del disaccordo tra il pubblico e il cliente (se presente). Il protocollo è firmato dai rappresentanti delle autorità esecutive e delle autonomie locali, dei cittadini, degli enti pubblici (associazioni), del cliente. Il protocollo delle audizioni pubbliche è inserito come una delle appendici nella versione finale dei materiali sulla valutazione di impatto ambientale delle attività economiche e non pianificate.

4.10. La presentazione al pubblico di una versione preliminare dei Materiali per la valutazione di impatto ambientale per la revisione e la presentazione di commenti avviene entro 30 giorni, ma non oltre 2 settimane prima della fine delle discussioni pubbliche (audizioni pubbliche).

V. Requisiti per i materiali per la valutazione dell'impatto ambientale

Le comunicazioni relative alla valutazione dell'impatto ambientale dovrebbero includere una sintesi non tecnica contenente i risultati e le conclusioni principali della valutazione dell'impatto ambientale.

Il grado di completezza (dettaglio) della valutazione di impatto ambientale dipende dalla scala e dal tipo di attività economiche e di altro tipo pianificate e dalle caratteristiche della regione proposta per la sua attuazione.

Applicazione

Contenuto tipico dei materiali sulla valutazione dell'impatto dell'attività economica proposta sull'ambiente nella progettazione degli investimenti

I materiali sulla valutazione dell'impatto ambientale delle attività economiche e di altro tipo previste nella progettazione dell'investimento devono contenere almeno:

1. Informazioni generali

1.1. Il cliente dell'attività indicando la denominazione ufficiale dell'organizzazione (persona giuridica, persona fisica), indirizzo, telefono, fax.

1.2. Il nome dell'oggetto della progettazione dell'investimento e il luogo previsto per la sua attuazione.

1.3. Cognome, nome, patronimico, numero di telefono del referente.

2. Nota esplicativa sulla documentazione di supporto.

3. Lo scopo e la necessità dell'attuazione delle attività economiche e di altro tipo previste.

5. Descrizione dei possibili tipi di impatto sull'ambiente delle attività economiche e di altro tipo previste secondo opzioni alternative.

6. Descrizione dell'ambiente che può essere influenzato dalle attività economiche e di altro tipo pianificate a seguito della sua attuazione (secondo opzioni alternative).

8. Misure per prevenire e/o ridurre il possibile impatto negativo delle attività economiche e di altro tipo previste.

9. Identificata durante la valutazione dell'incertezza nella determinazione dell'impatto delle attività economiche e di altro tipo pianificate sull'ambiente.

10. Sintesi dei programmi di monitoraggio e analisi post-progetto.

11. Sostentamento della scelta della variante delle attività economiche e di altro tipo previste tra tutte le alternative considerate.

12.1. Metodo per informare il pubblico sul luogo, l'ora e la forma della discussione pubblica;

12.3. Questioni considerate dai partecipanti alle discussioni; abstract degli interventi, se presentati dai partecipanti alla discussione; protocollo(i) di audizioni pubbliche (se presenti).

12.4. Tutti i commenti e le proposte formulate durante discussioni pubbliche, indicando i loro autori, anche in merito a possibili disaccordi tra il pubblico, le amministrazioni locali e il cliente.

12.5. Conclusioni basate sui risultati del dibattito pubblico sugli aspetti ambientali delle attività economiche e di altro tipo previste.

12.6. Una sintesi dei commenti e dei suggerimenti del pubblico, indicando quali di questi suggerimenti e commenti sono stati presi in considerazione dal cliente e in quale forma, che non sono stati presi in considerazione, la base del rifiuto.

13. Sintesi non tecnica.