V súlade s požiadavkami Dohovoru o hodnotení vplyvu
akcia na životné prostredie v cezhraničnom kontexte, každý
štát, ktorý je zmluvnou stranou Dohovoru, si musí vytvoriť svoj vlastný
racionálny postup pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie
Za Ruskú federáciu „Nariadenia o hodnotení vplyvu
plánované ekonomické a iné aktivity v oblasti životného prostredia
Streda v Ruskej federácii“ bol schválený nariadením Štátneho výboru pre ekológiu Ruska
zo dňa 16.05.00 č. 372 a zaregistrovaná na Ministerstve spravodlivosti
Ruská federácia zo dňa 04.07.2000 č.2302.

Vnútroštátny postup hodnotenia možného vplyvu na
výrazný vplyv ekonomických a iných činností na životné prostredie
životné prostredie - vykonanie hodnotenia vplyvov plánovaného
ekonomické a iné aktivity v oblasti životného prostredia a eko-
logické preskúmanie dokumentácie, ktorá to zdôvodňuje. stupňa
vplyv na životné prostredie sa vykonáva pre činnosti,
preukazujúca dokumentácia, ktorá je predmetom ochrany životného prostredia
odbornosť v súlade s federálnym zákonom „o ekológii
šachová odbornosť“.

Účelom EIA je zabrániť alebo zmierniť
vplyv tejto činnosti na životné prostredie a
s tým spojené sociálne, ekonomické a iné dôsledky.

EIA štúdie plánovaného ekonomického a iného de-
aktivity zahŕňajú:

určenie charakteristík plánovanej činnosti a možnosti
iné alternatívy (vrátane ich odmietnutia);

analýzu stavu územia, ktoré môže byť ovplyvnené
plánované ekonomické a iné činnosti (stav
prírodné prostredie, prítomnosť a charakter antropogénnej záťaže a
atď.);

identifikácia možných vplyvov týchto činností na životné prostredie;
životné prostredie, berúc do úvahy alternatívy;

posúdenie vplyvov navrhovaného na životné prostredie
prírodné a iné aktivity (pravdepodobnosť rizika-
ka, stupeň, povaha, mierka, distribučná oblasť atď.
predpovedanie environmentálnych a súvisiacich sociálnych
a ekonomické dôsledky);

stanovenie opatrení, ktoré znižujú, zmierňujú resp
predchádzanie negatívnym vplyvom, hodnotenie ich účinnosti
vlastnosti a možnosti implementácie;

posúdenie významnosti zvyškových vplyvov na životné prostredie
životné prostredie a ich dôsledky;

porovnanie očakávaných environmentálnych a súvisiacich

sociálno-ekonomické dôsledky zvažovaných alternatív vrátane možnosti opustiť činnosť a odôvodnenia možnosti navrhovanej na implementáciu;

vypracovanie návrhov programu monitorovania životného prostredia

riadenie a kontrola vo všetkých fázach realizácie plánovaných ekonomických a iných činností:

liza realizáciu plánovaných ekonomických a iných aktivít.

Na základe vykonaného výskumu predbežný

Logická verzia materiálov EIA vo forme „vysvetľujúcej poznámky k podpornej dokumentácii“, ktorá zdôrazňuje:

účel a potreba realizácie plánovaných hospodárskych a

iné aktivity;

alternatívne možnosti dosiahnutia cieľa plánovaného hospodár

prírodné a iné aktivity (rôzne polohy objektu,

technológie a iné alternatívy v kompetencii zákazníka), vrátane navrhovanej a „nulovej možnosti“ (odmietnutie aktivít);

plánujú sa možné typy vplyvov na životné prostredie

moje ekonomické a iné aktivity o alternatívnych možnostiach

zmeny v životnom prostredí v dôsledku realizácie projektu

že (podľa alternatívnych možností) vrátane posúdenia spoľahlivosti predpokladaných dôsledkov plánovanej investičnej činnosti;

opatrenia na prevenciu a/alebo zníženie možných negatívnych

pozitívny vplyv plánovaných ekonomických a iných aktivít;

zistené pri posudzovaní neistoty pri určovaní

rozdelenie vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností

Dopad na životné prostredie;

zdôvodnenie voľby variantu plánovaného ekonomického a

iné činnosti zo všetkých zvažovaných alternatívnych možností

K vysvetlivke sú priložené materiály verejnosti

diskusie, ktoré prebiehajú v priebehu výskumu a

príprava materiálov EIA s uvedením:

spôsob informovania verejnosti o mieste, čase a

forma verejnej diskusie;

zoznam účastníkov verejnej diskusie;

otázky zvažované účastníkmi diskusií, abstrakty

prejavy, ak ich prednesú účastníci diskusie,

zápisnice z verejných vypočutí (ak existujú)
boli uskutočnené);

všetky vyjadrené v procese verejných diskusií
pripomienky a návrhy, a to aj k téme
prípadné nezhody medzi verejnosťou, samosprávami
samospráva a zákazník;

závery na základe výsledkov verejnej diskusie týkajúce sa
ale environmentálne aspekty plánovaného ekonomického a iného de-
činnosť;

zhrnutia pripomienok a návrhov verejnosti s uvedením,
ktoré z týchto návrhov a pripomienok zákazník zohľadnil
a v akej forme, ktoré sa neberú do úvahy; dôvody odmietnutia;

Súbor materiálov EIA dopĺňa to, čo bolo napísané pre neunáhlených
ciálneho súhrnu netechnického charakteru, ktorý sa pripravuje
ako zhrnutie získané výsledky. Spravidla mená
ale zdá sa, že toto zhrnutie je zaujímavé
publicitu, aby sa zoznámili s tým, čo bude so životným prostredím
prostredia pri realizácii projektu. To nevylučuje
verejné zverejnenie predbežnej verzie materiálov na
EIA plánovaných ekonomických a iných činností v plnom rozsahu
objem.

Všetky návrhy a pripomienky verejnosti, ako aj dodatočné
informácie sú zhrnuté, analyzované a použité
sa využívajú pri príprave finálnej verzie materiálov EIA
plánované ekonomické a iné aktivity.

Dohovor o hodnotení vplyvov na životné prostredie v trans-
hraničný kontext a vnútroštátny postup
čo najširšia účasť verejnosti na príprave materiálu
rybolov podľa EIA. Zabezpečenie účasti verejnosti, vrátane
informovanie o plánovaných ekonomických a iných aktivitách
činnosti a zapojenie sa do procesu hodnotenia
je akceptovaný zákazníkom vo všetkých fázach investičného procesu, počnúc
z prípravy technických špecifikácií. Informácie v zhrnutie
je uverejnený v oficiálnych publikáciách federálnych výkonných orgánov
pôvodná autorita (pre objekty expertízy na federálnej úrovni -
nya), v oficiálnych publikáciách výkonných orgánov
subjekty Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy
na území ktorého sa plánuje realizácia zariadenia JVE,
ako aj na území ktorej plánované hospodárske a iné
aktivity môžu mať vplyv. Publikácia uvádza
sú uvedené informácie:

o názve, cieľoch a mieste plánovanej aktivity

meno a adresa zákazníka alebo jeho zástupcu;

približné načasovanie EIA;

orgán zodpovedný za organizáciu verejných diskusií

zamýšľaná forma verejnej diskusie (prieskum,
shaniya. referendum a pod.), ako aj formu podávania pripomienok
nápady a návrhy;

podmienky a miesto dostupnosti zadávacích podmienok pre EIA;
ďalšie informácie.

Účelom zverejnenia v médiách je
poskytovanie informácií verejnosti, ktoré charakterizujú
nasledujúce kľúčové otázky:

sú plánované aplikované metódy analýzy a predpovedania vplyvu
moje aktivity v oblasti životného prostredia;
spoľahlivosť prezentovaných výsledkov EIA;
úplnosť a dostatočnosť
Doplňujúce informácie pre účastníkov procesu EIA
možno uskutočniť šírením informácií rádiom , v televízii a prostredníctvom internetu, ako aj inými spôsobmi, ktoré zabezpečujú šírenie informácií.
Vykonávateľ EIA pripomienky akceptuje a dokumentuje
návrhy verejnosti do 30 dní odo dňa zverejnenia informácie. Zohľadňujú sa pri zostavovaní zadávacích podmienok pre posudzovanie vplyvov na životné prostredie a
by sa mali premietnuť do materiálov EIA. Klient EIA
poskytuje prístup k referenčným podmienkam záujemcu
verejnosti a ostatných účastníkov procesu od momentu, keď je
tvrdenie až do konca.

Zainteresované verejné združenia a mimovládne organizácie
Odporúča sa, aby verejné organizácie pomáhali developerovi/zákazníkovi pri realizácii verejných (verejných) prerokovaní alebo diskusií v médiách o projektových a iných návrhoch na realizáciu projektu plánovanej činnosti s cieľom vlastné hodnotenie:

aplikované metódy analýzy a predpovedania vplyvu plánovaného
našich aktivít v oblasti životného prostredia;
spoľahlivosť predložených výsledkov EIA;
úplnosť a dostatočnosť navrhovaného v odôvodnení
dokumentácia opatrení na predchádzanie nepriaznivým vplyvom.

Zákazník za účasti developera vykonáva verejné služby
formovanie alebo diskusia o projektoch a iných návrhoch v médiách s cieľom:

informovanie verejnosti o projekte plánovanej de-
činnosti alebo návrhy projektov vo vývoji;

identifikáciu a fixáciu všetkých možných nepriaznivých účinkov
dôsledky realizácie ekonomických a iných rozhodnutí;

hľadať vzájomne prijateľné alternatívy, ktorým by sa dalo zabrániť
zvrátiť nepriaznivé vplyvy projektu na
označená činnosť.

Ak je potrebné informovať širokú verejnosť
zákazník môže usporiadať tlačovú konferenciu alebo iniciovať
vytvárať diskusiu v tlači a televízii, využívať zdroje
internet.

nový tvar verejná diskusia o veľkom rozvoji miest
projekty v oblasti dopravy a energetiky slúžia na podporu
vedenie verejných súdov (napríklad Vodný súd).

V prípade, že sa konajú verejné vypočutia,
formácia o dátume a mieste ich konania, iné formy verejnosti
účasť je zverejnená v médiách
najneskôr 30 dní pred konaním akcie. Verejné (pub-
osobné) vypočutia a diskusie sa organizujú a konajú:

na federálnej úrovni, keď sú prínosy a náklady skutočné
prijímaného rozhodnutia majú vnútroštátny charakter
ter;

miestna úroveň alebo úroveň subjektu Ruskej federácie.
kedy sú prínosy a náklady na realizáciu projektu
aktivity zasahujú do konkrétnej geografickej oblasti
regiónu v rámci predmetu Ruská federácia.

Zákazník musí poskytnúť všetky informácie zástupcom
dotknutej verejnosti, ktorá nemusí mať
prístup k médiám.

Určuje sa postup vykonávania verejných prerokovaní
samosprávy za účasti objednávateľa a spolu-
činnosti dotknutej verejnosti. Všetky študentské riešenia
verejná mienka je zdokumentovaná. Zároveň za
pokladník zabezpečuje, aby sa vypočutia konali o plánovanom de-
činnosť s vypracovaním protokolu, v ktorom je to jasne zafixované
diskutuje sa o hlavných otázkach diskusie, ako aj o predmete nezhody.
medzi verejnosťou a zákazníkom. Protokol je podpísaný
vykonávajú zástupcovia výkonných orgánov a miestnych
samospráva, občania, verejné organizácie, zákazník.
Je zaradená ako jedna z aplikácií vo finále
variant materiálov o EIA plánovaného ekonomického a iné
činnosti.

Prezentácia predbežnej verzie materiálov EIA
komunite na posúdenie a komentáre
vyrobené do 30 dní, najneskôr však do dvoch týždňov
do skončenia verejných diskusií (verejné
pojednávania). Prijatie od občanov a verejných organizácií
písomných pripomienok a návrhov v období pred prijatím

rozhodnutia o realizácii plánovaných ekonomických a iných činností
vlastnosti, dokumentujúce tieto návrhy v aplikáciách na ma-
Materiály EIA zabezpečuje objednávateľ do 30 dní po ukončení verejného prerokovania.
V konečnej verzii okrem dodatkov k prijatým
komentáre by mali obsahovať informácie o účtovaní prijatých
naše pripomienky a návrhy, ako aj protokoly verejnosti
pojednávania, ak existujú. Vykonávateľ práce
odovzdá zákazníkovi konečnú verziu materiálov EIA,
ktorý ho zastupuje na GEE.

Pre určité typy činností, ktoré nemajú významné
sme X Dopad na životné prostredie a ktoré podliehajú SEE
úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, môže postup EIA
byť zjednodušené. Rozhodujú o tom orgány, ktoré organizujú SEE.

5.4. Regulačná podpora pre EIA
a environmentálnej expertízy

V mnohých krajinách, pred príchodom ekologických pravidiel plánovania a dizajnu, fungovala analýza
environmentálne zdôvodnenie realizovaných projektov postupy eko-
logické licencovanie plánovanej činnosti. Súkromne
sti, prax využívania pôdy znamenala zohľadnenie životného prostredia
faktory rozvoja intenzívneho poľnohospodárstva
výroby.

Ekologické licenčné systémy pre plánované činnosti
činnosti sa často vykonávali na oddelení. Volajú
či vznik predstáv o potrebe normalizácie
pôsobenia na zložky životného prostredia, v prvom rade o
obmedzenie toku škodlivín sprevádzajúcich technologické procesy.

Na druhej strane sa používa dodržiavanie technologických noriem
surovín a územia (intenzita pôdy), využívanie zdrojov
sovy (náročnosť zdrojov), emisie do životného prostredia (odpady)
a sanitárne a hygienické normy sa stali obsahom environmentálneho hodnotenia projektov.

Ekologické obmedzenie a licencovanie technogénnych
záťaže sa stali hlavnými komponentmi systému EE,
pôvodne zamerané na proaktívne riadenie dopadov veľkých projektov. Na reguláciu vplyvu malých projektov vo väčšine prípadov stačí použiť modelové normy a štandardy vychádzajúce z predchádzajúcich skúseností. Môžu tiež podliehať zjednodušenému postupu EA.

Všetky dokumenty uvedené v katalógu nie sú ich oficiálnym zverejnením a slúžia len na informačné účely. Elektronické kópie týchto dokumentov je možné šíriť bez akýchkoľvek obmedzení. Informácie z tejto lokality môžete uverejniť na akejkoľvek inej lokalite.

MINISTERSTVO ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA A PRÍRODNEJ OCHRANY

ZDROJE RUSKEJ FEDERÁCIE

OBJEDNAŤ

O SCHVÁLENÍ PREDPISOV O HODNOTENÍ VPLYVOV NA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE V RUSKEJ FEDERÁCII

Za účelom implementácie článku 41 zákona Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“ (oddiel VI), pripraviť sa na plnenie záväzkov Ruskej federácie v súvislosti s podpísaním medzinárodného dohovoru „O posudzovaní vplyvov na životné prostredie v r. Cezhraničný kontext“ av súlade s predpismi ministerstva o ochrane životného prostredia a prírodných zdrojov Ruskej federácie nariaďujem:

Schváliť Nariadenia o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v Ruskej federácii dohodnuté so zainteresovanými ministerstvami a oddeleniami Ruskej federácie, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (príloha).

minister obrany

prostredie a

prírodné zdroje

Ruská federácia

IN AND. DANILOV-DANILYAN

Dodatok

na príkaz Ministerstva prírodných zdrojov Ruska

POSITION

O HODNOTENÍ VPLYVOV NA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE

V RUSKEJ FEDERÁCII

1. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA

1. Hodnotenie vplyvov na životné prostredie (EIA) - postup pri zohľadnení environmentálnych požiadaviek legislatívy Ruskej federácie pri príprave a prijímaní rozhodnutí o sociálno-ekonomickom rozvoji spoločnosti.

1.2. EIA sa organizuje a vykonáva za účelom zistenia a prijatia potrebných a dostatočných opatrení na predchádzanie možným environmentálnym a súvisiacim sociálnym, ekonomickým a iným dôsledkom realizácie ekonomických alebo iných činností *).

1.3. Vykonávanie EIA pri príprave dokumentácie odôvodňujúcej rozvoj druhov a predmetov hospodárskej a inej činnosti, ktorých zoznam je uvedený v prílohe, je povinné. Vhodnosť vykonania (alebo pokračovania v začatej práci) EIA pre objekty a druhy činností, ktoré nie sú zahrnuté v zozname povinných, určujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na návrh územných orgánov. Ministerstva prírodných zdrojov Ruska. Ak výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie nesúhlasí s návrhom územného orgánu Ministerstva prírodných zdrojov Ruska, výkonný orgán prijme rozhodnutie s prihliadnutím na závery Ministerstva prírodných zdrojov Ruska. .

V prípade nezhody medzi výkonným orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a Ministerstvom prírodných zdrojov Ruska možno spor vyriešiť predpísaným spôsobom na rozhodcovskom súde.

1.4. Pri objektoch a druhoch ekonomických a iných činností, ktoré nie sú zahrnuté v uvedenom zozname, ako aj v prípade ukončenia začatých prác EIA, je objednávateľ/staviteľ povinný v podkladovej dokumentácii urobiť stručný záver o prípustnosti. očakávaného vplyvu na životné prostredie.

1.5. Výsledkom EIA je záver objednávateľa o prípustnosti vplyvu ním plánovaných činností na životné prostredie. Návrh a/alebo iné riešenia obsiahnuté v podpornej dokumentácii by sa mali vypracovať s ohľadom na rôzne možné dôsledky jej implementácie.

1.6. Informácie o stave životného prostredia používané v priebehu EIA sa pripravujú metódami a meracími prístrojmi, ktoré spĺňajú požiadavky legislatívy Ruskej federácie a regulačných dokumentov na zabezpečenie jednotnosti meraní.

1.7. Podkladovú dokumentáciu predkladá iniciátor/odberateľ na štátnu ekologickú expertízu v súlade so zákonom Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“ (oddiel 5). Preukazujúca dokumentácia na vykonávanie druhov a predmetov činností, ktorých zoznam je uvedený v prílohe k tomuto nariadeniu, bez výsledkov EIA, nie je akceptovaná na štátne environmentálne posúdenie Ministerstvom prírodných zdrojov Ruska a / alebo jej územných orgánov.

2. APLIKÁCIA

2.1. EIA sa organizuje a vykonáva pri príprave nasledujúcich typov podpornej dokumentácie:

1) koncepcie, programy (vrátane investičných) a plány sektorového a územného sociálno-ekonomického rozvoja;

2) schémy integrovaného využívania a ochrany prírodných zdrojov;

3) urbanistická dokumentácia (generálne plány miest, projekty a podrobné plánovacie schémy atď.);

4) dokumentáciu o vytvorení nového zariadenia, technológie, materiálov a látok;

5) predprojektové štúdie investícií do výstavby, štúdie uskutočniteľnosti a/alebo projekty na výstavbu nových, rekonštrukciu, rozšírenie a technické dovybavenie existujúcich hospodárskych a/alebo iných zariadení a komplexov.

2.2. Pri príprave ekonomických a iných rozhodnutí, vrátane vypracovania viacerých druhov sprievodnej dokumentácie, sa EIA vykonáva po etapách s prihliadnutím na podrobnosti o druhoch, zdrojoch a úrovniach vplyvov navrhovanej činnosti na životné prostredie.

3. POŽIADAVKY NA OBSAH ČINNOSTÍ HODNOTENIA VPLYVU NA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE

3.1. Za účelom identifikácie a prijatia potrebných a dostatočných opatrení na predchádzanie možným neprijateľným následkom v procese analýzy a hodnotenia vplyvov navrhovanej činnosti na životné prostredie by mal spracovateľ sprievodnej dokumentácie zvážiť:

1) ciele realizácie myšlienky alebo navrhovaného projektu;

2) rozumné alternatívy k plánovanej činnosti;

3) charakteristika projektových a iných návrhov v kontexte existujúcej environmentálnej situácie v konkrétnej oblasti, berúc do úvahy skoršie rozhodnutia o jej sociálno-ekonomickom rozvoji;

4) informácie o stave životného prostredia na území navrhovanej realizácie plánovanej činnosti v príslušnom územnom a časovom rámci;

5) možné dôsledky realizácie plánovanej činnosti a jej alternatív;

6) opatrenia a činnosti na predchádzanie neprijateľným následkom pre spoločnosť z vykonávania rozhodnutí;

7) návrhy na vypracovanie programu monitorovania plnenia pripravovaných rozhodnutí a plánu po vykonaní environmentálnej analýzy projektu.

3.2. Postup (postup) EIA na prípravu každého typu podpornej dokumentácie uvedenej v týchto nariadeniach stanovuje ruské ministerstvo prírodných zdrojov.

4. POVINNOSTI ÚČASTNÍKOV V EIA

4.1. Pri vykonávaní EIA:

1) iniciačný investor poskytuje finančné prostriedky na všetok výskum a prácu potrebnú na posúdenie vplyvu na životné prostredie;

2) investor – zákazník organizuje EIA v procese prípravy podkladovej dokumentácie; vykonáva širokú previerku (verejné prerokovanie) návrhov na možnú realizáciu plánovaných aktivít na konkrétnom území, okrem účelových zariadení, o ktorých si informácie vyžadujú dôvernosť;

3) vývojár (v rámci svojej kompetencie):

vykonáva EIA;

pri príprave sprievodnej dokumentácie zvažuje a zohľadňuje podmienky a požiadavky prostredia.

4.2. Výkonné orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pri príprave a rozhodovaní o povolení (povolení) realizácie projektu plánovanej činnosti:

1) podieľať sa na posudzovaní podpornej dokumentácie;

2) vydať (alebo odsúhlasiť) primerané environmentálne podmienky a požiadavky na vypracovanie návrhov na realizáciu projektu plánovanej činnosti;

3) prijímať rozhodnutia o sankciách za realizáciu projektu navrhovanej činnosti za predpokladu dodržania environmentálnych požiadaviek právnych predpisov Ruskej federácie, ako aj jasného pochopenia možných dôsledkov jeho vykonávania.

5. VEREJNÉ VYPOČUTIA

5.1. Zainteresovaným verejným združeniam a mimovládnym organizáciám sa odporúča pomáhať developerovi – zákazníkovi pri realizácii verejných (verejných) prerokovaní alebo prerokovaní v médiách projektových a iných návrhov na realizáciu projektu navrhovanej činnosti za účelom vlastného posúdenia. :

1) aplikované metódy analýzy a prognózy vplyvu navrhovanej činnosti na životné prostredie;

2) spoľahlivosť prezentovaných výsledkov EIA;

3) úplnosť a dostatočnosť opatrení navrhnutých v sprievodnej dokumentácii na predchádzanie nepriaznivým vplyvom.

5.2. Objednávateľ za účasti developera vedie verejné prerokovania alebo diskusie v médiách o projektových a iných návrhoch s cieľom:

1) informovanie verejnosti o projekte plánovanej činnosti alebo vypracovaných návrhoch projektov;

2) identifikácia a náprava všetkých možných nepriaznivých dôsledkov vykonávania ekonomických a iných rozhodnutí;

3) hľadanie obojstranne akceptovateľných alternatív na predchádzanie nepriaznivým následkom realizácie projektu plánovanej činnosti.

5.3. Organizujú sa a konajú sa verejné (verejné) vypočutia a diskusie:

1) na federálnej úrovni, keď sú prínosy a náklady na implementáciu rozhodnutia vnútroštátneho charakteru;

2) na miestnej úrovni alebo na úrovni subjektu Ruskej federácie, keď prínosy a náklady na realizáciu projektu plánovanej činnosti siahajú do určitého geografického regiónu v rámci subjektu Ruskej federácie.

6. ZODPOVEDNOSŤ ZA PRIESTUPKY

Iniciátor navrhovanej činnosti a spracovateľ podkladovej dokumentácie na jej vypracovanie v súlade so zákonom Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“ (oddiel XIII) sú zodpovední za:

1) nedodržiavanie pravidiel vykonávania EIA;

2) porušenie postupu posudzovania vplyvov na životné prostredie pri príprave podkladovej dokumentácie;

3) poskytnutie neúplných výsledkov EIA alebo nepravdivých informácií o nich.

Dodatok

k predpisom o hodnotení

Dopad na životné prostredie

V Ruskej federácii

SCROLL

TYPY A PREDMETY HOSPODÁRSKYCH A INÝCH ČINNOSTÍ PRI PRÍPRAVE PODSTATNEJ DOKUMENTÁCIE, NA KONŠTRUKCIU KTOREJ JE POSUDZOVANIE VPLYVOV NA ŽIVOTNÉ PROSTREDIE POVINNÉ

1. Podniky na ťažbu ropy s kapacitou 500 tisíc ton / rok alebo viac.

2. Podniky na ťažbu zemného plynu s kapacitou 500 miliónov metrov kubických. m/rok alebo viac.

3. Ropné rafinérie a zariadenia na splyňovanie a skvapalňovanie uhlia alebo bitúmenových bridlíc s kapacitou 500 ton/deň alebo viac.

4. Tepelné elektrárne a iné spaľovacie zariadenia s tepelným výkonom 300 MW a viac, ako aj jadrové elektrárne a iné zariadenia s. jadrové reaktory(s výnimkou výskumných zariadení na výrobu a konverziu štiepnych a úrodných materiálov, ktorých maximálny výkon nepresahuje 1 kW konštantného tepelného zaťaženia).

5. Skládky popola tepelných elektrární a kotolní s objemom popola 100 tisíc metrov kubických. m/rok alebo viac.

6. Zariadenia na ťažbu, spracovanie a transformáciu azbestu a výrobkov obsahujúcich azbest s ročnou kapacitou:

1) azbestocementové výrobky - 20 tisíc ton alebo viac;

2) trecie materiály - 50 ton a viac;

3) iné použitie azbestu - 200 ton alebo viac.

7. Podniky chemického priemyslu všetkých druhov.

8. Výroba celulózy a papiera s kapacitou 200 ton/deň a viac.

9. Veľké sklady na skladovanie 50 tisíc metrov kubických. m a viac ropy, petrochemických a chemických produktov.

10. Mikrobiologická produkcia.

11. Veľkovýroba stavebných materiálov (cement, sklo, vápno, keramika).

12. Veľké zariadenia pre vysokopecné a otvorené nísteje a podniky metalurgie neželezných kovov:

1) spekanie, praženie a kalcinácia železnej rudy v zariadeniach s kapacitou 1 milión ton/rok alebo viac;

2) všetky koksárenské pece;

3) zariadenia na výrobu surového železa a nerafinovanej ocele s kapacitou 1 milión ton/rok a viac;

4) zariadenia na výrobu ocele z kovových rúd s kapacitou 200 tisíc ton / rok alebo viac;

5) zariadenia na spracovanie rúd neželezných ťažkých kovov s kapacitou 100 000 ton / rok alebo viac;

6) zariadenia na výrobu, ťažbu alebo spracovanie neželezných kovov, ich zlúčenín alebo iných zliatin tepelnými, chemickými alebo elektrolytickými metódami s kapacitou 100 tisíc ton/rok alebo viac.

13. Veľké zariadenia a podniky železnej a neželeznej metalurgie:

1) peletizácia a spekanie železnej rudy v zariadeniach s kapacitou 1 milión ton/rok a viac;

2) všetky koksárenské pece a zariadenia na výrobu koksu;

3) zariadenia na výrobu železa a ocele s kapacitou 1 milión ton/rok alebo viac;

4) zariadenia na spracovanie rúd ťažkých neželezných kovov, výroba, ťažba alebo spracovanie neželezných kovov, ich zlúčenín alebo iných zliatin tepelnými, chemickými alebo elektrolytickými metódami s kapacitou 100 tisíc ton / rok alebo viac.

14. Zariadenia na výrobu, obohacovanie, regeneráciu jadrového paliva, zariadenia a/alebo miesta na odstraňovanie a spracovanie rádioaktívneho odpadu, munície a reaktorových priestorov; zariadenia na výrobu rádioizotopov.

15. Predmety použitia technológie jadrovej výbušniny.

16. Veľké komplexy urýchľovačov na vytváranie intenzívnych lúčov elementárne častice a vysokoenergetické jadrá.

17. Zdravotnícke strediská vykonávajúce vo veľkom rozsahu rádioizotopové diagnostické a terapeutické výkony.

18. Kozmické prístavy, letiská, letiská, zariadenia a/alebo strelnice na testovanie, zneškodňovanie, ničenie a zneškodňovanie (zaplavovanie) chemických zbraní, raketových palív.

19. Zariadenia a/alebo miesta na tepelné, chemické spracovanie, zneškodňovanie a zneškodňovanie nerádioaktívneho odpadu.

20. Stavebníctvo diaľnic, diaľnice, trasy pre kmeň železnice diaľková doprava a letiská s dĺžkou hlavnej vzletovej a pristávacej dráhy 1500 m alebo viac.

21. Podchody.

22. Ropovody a plynovody s rúrkami s priemerom 600 mm alebo viac.

23. Prístavy, terminály, lodenice, medzinárodné trajektové prechody, ako aj vnútrozemské vodné cesty a prístavy pre vnútrozemskú plavbu, umožňujúce preplávanie lodí s výtlakom 1350 ton a viac.

24. Veľké priehrady s výškou 15 m alebo viac, nádrže s povrchovou plochou 2 metre štvorcové. km a viac, hlavné kanály, zavlažovacie a drenážne systémy a systémy zásobovania vodou veľkých miest.

25. Zariadenia na čistenie priemyselných a komunálnych Odpadová voda s ročným odtokom vyšším ako 5 % objemu odtoku povodia.

26. Odbery podzemnej vody s objemom odberu vody 10 miliónov metrov kubických. m/rok alebo viac.

27. Veľká ťažba, ťažba a obohacovanie kovových rúd a uhlia:

1) podniky na ťažbu, ťažbu a obohacovanie železnej rudy na mieste s kapacitou 1 milión ton ročne alebo viac;

2) podniky na ťažbu, ťažbu a obohacovanie neželeznej rudy v lokalite s kapacitou 100 tisíc ton / rok alebo viac;

3) podniky na ťažbu, ťažbu a obohacovanie uhlia na mieste s kapacitou 100 tisíc ton ročne alebo viac;

4) veľkoplošná ťažba nerudných nerastov najmä vo vodných plochách.

28. Prieskum, ťažba ropy a plynu, licencované typy geologických prieskumov.

29. Holorubná ťažba dreva na ťažobných plochách s výrubovou plochou väčšou ako 200 hektárov alebo výrub dreva nad 20 hektárov pri premene lesnej pôdy na nelesnú pôdu na účely nesúvisiace s lesom hospodárenie a využívanie lesného fondu.

30. Veľké komplexy pre hospodárske zvieratá s kapacitou:

1) chov ošípaných - 30 tisíc hláv a viac;

2) na výkrm mladého dobytka - 2 000 kusov alebo viac;

3) dojnica - 1200 kráv a viac.

31. Komplexy chovu zvierat.

32. Hydinové farmy pre 400 tisíc nosníc, 3 milióny brojlerov a viac.

33. Objekty hospodárskej a/alebo inej činnosti nachádzajúce sa v osobitne chránených územiach, ktorých prevádzka nesúvisí s režimom týchto území.

V Ruskej federácii"

S cieľom implementovať federálny zákon „o ekologickej expertíze“ v zmysle stanovenia jednotných pravidiel organizovania a vykonávania štátnej environmentálnej expertízy v Ruskej federácii a určovania hlavných ustanovení na vykonávanie hodnotenia vplyvov na životné prostredie v Ruskej federácii nariaďujem:

1. Schvaľovať Predpisy o hodnotení vplyvu plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie v Ruskej federácii.

2. Posúdiť neplatnosť príkazu Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo dňa 18. júla 1994 N 222 „O schválení nariadení o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v Ruskej federácii“, zaregistrovaného na Ministerstve spravodlivosti Ruska dňa 22. septembra, 1994, registračné číslo N 695.

3. Odbor štátnej ekologickej expertízy (Čegasov) zabezpečí prísne dodržiavanie požiadaviek uvedených v odseku 1 dokumentu na vykonávanie posudzovania vplyvov na životné prostredie.

4. Uložiť kontrolu nad vykonávaním tohto príkazu prvému podpredsedovi Štátneho výboru pre ekológiu Ruska A. F. Poryadinovi.

Predseda V.Danilov-Danilyan

Dodatok

k poriadku Štátneho výboru pre ekológiu

pozícia

O posudzovaní vplyvov plánovaných ekonomických a iných

Environmentálne aktivity v Ruskej federácii

Toto nariadenie o hodnotení vplyvu plánovaných hospodárskych a iných činností na životné prostredie v Ruskej federácii (ďalej len nariadenie) bolo vypracované v súlade s federálnym zákonom z 23. novembra 1995 N 174-FZ „O expertíze v oblasti životného prostredia“. “ (Zbieraná legislatíva Ruskej federácie, 1995, N 48, čl. 4556) a upravuje proces posudzovania vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie a prípravu príslušných materiálov, ktoré sú podkladom pre vypracovanie podporných dokumentácie k predmetom štátnej environmentálnej expertízy.

ja Všeobecné ustanovenia

1.1. Na účely tohto nariadenia sa používajú tieto základné pojmy:

Vnútroštátny postup pri posudzovaní možného vplyvu navrhovanej hospodárskej a inej činnosti na životné prostredie - vykonanie posúdenia vplyvu navrhovanej hospodárskej a inej činnosti na životné prostredie a environmentálne preskúmanie dokumentácie odôvodňujúcej navrhované hospodárske a iné činnosti.

Posudzovanie vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie (ďalej len posudzovanie vplyvov na životné prostredie) je proces, ktorý prispieva k prijatiu environmentálne orientovaného manažérskeho rozhodnutia o realizácii plánovaných ekonomických a iných činností identifikáciou možných nepriaznivých vplyvov na životné prostredie. , posudzovanie environmentálnych dôsledkov, berúc do úvahy verejný názor, rozvoj opatrení na zníženie a prevenciu vplyvov.

Environmentálne hodnotenie- zistenie súladu plánovaných ekonomických a iných činností s požiadavkami životného prostredia a určenie prípustnosti realizácie predmetu environmentálnej expertízy s cieľom predchádzať možným nepriaznivým vplyvom tejto činnosti na životné prostredie a súvisiacim sociálnym, ekonomickým a iným dôsledkom realizácie predmetu environmentálnej expertízy.

Štúdie hodnotenia vplyvu- zber, analýza a dokumentácia informácií potrebných na realizáciu cieľov hodnotenia vplyvu.

Plánované ekonomické a iné aktivity- činnosti, ktoré môžu mať vplyv na prírodné prostredie a sú predmetom environmentálnej expertízy.

Zákazník- právnická alebo fyzická osoba zodpovedná za vypracovanie dokumentácie k navrhovanej činnosti v súlade s regulačnými požiadavkami na tento druhčinnosť a predloženie dokumentácie o plánovanej činnosti na environmentálnu expertízu.

Vykonávateľ prác na posudzovaní vplyvov na životné prostredie- fyzická alebo právnická osoba vykonávajúca posudzovanie vplyvov na životné prostredie (zákazník alebo fyzická (právnická) osoba, ktorej objednávateľ udelil právo vykonávať posudzovanie vplyvov na životné prostredie.

Materiály na hodnotenie vplyvu- súbor dokumentácie vypracovaný pri posudzovaní vplyvov navrhovanej činnosti na životné prostredie a ktorý je súčasťou dokumentácie predkladanej na environmentálnu expertízu.

Verejné diskusie- súbor činností vykonávaných v rámci posudzovania vplyvov v súlade s týmito nariadeniami a inými regulačnými dokumentmi zameranými na informovanie verejnosti o plánovaných ekonomických a iných aktivitách a ich možnom vplyve na životné prostredie, s cieľom identifikovať preferencie verejnosti a prijať ich zohľadnenie v procese hodnotenia vplyvu.

1.2. Účelom vykonávania posudzovania vplyvov na životné prostredie je zabrániť alebo zmierniť vplyv tejto činnosti na životné prostredie a s tým súvisiace sociálne, ekonomické a iné dôsledky.

1.3. Posudzovanie vplyvov na životné prostredie sa vykonáva pre plánované hospodárske a iné činnosti, ktorých podkladová dokumentácia podlieha environmentálnej expertíze v súlade s federálnym zákonom z 23. novembra 1995 N 174-FZ „O environmentálnych expertízach“.

1.4. Právnym základom na vykonávanie posudzovania vplyvov na životné prostredie sú právne predpisy Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy a dohody, ktorých je Ruská federácia zmluvnou stranou, ako aj rozhodnutia občanov v referendách a ako výsledkom iných foriem priamej demokracie;

1.5. Pri vykonávaní posudzovania vplyvov na životné prostredie objednávateľ (vykonateľ) zabezpečuje použitie úplných a spoľahlivých počiatočných informácií, prostriedkov a metód merania, výpočtov, odhadov v súlade s legislatívou Ruskej federácie. Osobitne oprávnené štátne orgány na úseku ochrany životného prostredia poskytujú informácie o ekologickom stave území a vplyve obdobných činností na životné prostredie objednávateľovi (realizátorovi) na posúdenie vplyvov na životné prostredie, ktoré majú k dispozícii.

Miera podrobnosti a úplnosti hodnotenia vplyvov na životné prostredie sa určuje na základe charakteristík plánovaných hospodárskych a iných činností a mala by byť dostatočná na určenie a posúdenie možných environmentálnych a súvisiacich sociálnych, ekonomických a iných dôsledkov plánovaných činností.

Ak pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie chýbajú informácie potrebné na dosiahnutie cieľa posudzovania vplyvov na životné prostredie, prípadne faktory neistoty ohľadom možných vplyvov, objednávateľ (realizátor) plánuje vypracovať dodatočné štúdie potrebné pre rozhodovanie, resp. v materiáloch na posudzovanie vplyvov na životné prostredie určuje (vypracúva) program monitorovania a kontroly životného prostredia zameraný na elimináciu týchto neistôt.

1.6. Výsledky posudzovania vplyvov na životné prostredie sú:

Informácie o povahe a rozsahu vplyvov navrhovanej činnosti na životné prostredie, variantoch jej vykonania, hodnotenie environmentálnych a súvisiacich sociálno-ekonomických a iných dôsledkov tohto vplyvu a ich významnosti, o možnosti minimalizácie vplyvov;

Identifikácia a zohľadnenie preferencií verejnosti pri rozhodovaní zákazníka o plánovanej činnosti;

Rozhodnutia zákazníka určiť alternatívne možnosti realizácie plánovanej činnosti (vrátane umiestnenia zariadenia, výberu technológií a pod.) alebo od nej upustiť s prihliadnutím na výsledky posudzovania vplyvov na životné prostredie.

Výsledky posudzovania vplyvov na životné prostredie sú zdokumentované v materiáloch na posudzovanie vplyvov, ktoré sú súčasťou dokumentácie k tejto činnosti, predkladajú sa na environmentálnu expertízu a využívajú sa aj v procese prijímania ďalších manažérskych rozhodnutí súvisiacich s touto činnosťou.

Pri posudzovaní vplyvu objektu na životné prostredie sa vykonáva analýza:

– rôznymi spôsobmi realizácia ekonomických činností, požiadavky na výstavbu výrobných zariadení, aplikované technológie a výrobné náklady podľa možností pre plánovanú činnosť;

- charakter využívania a objemy (množstvá) prírodných zdrojov zapojených do hospodárskeho obratu, podmienky ich prepravy a skladovania;

- množstvo výrobných odpadov, stupeň ich toxicity, podmienky skladovania, zakopania alebo zneškodnenia;

- možnosť využitia polotovarov a odpadov v iných odvetviach hospodárstva.

Pri príprave investičného prípadu a príprave štúdie uskutočniteľnosti by hodnotenie vplyvu malo zahŕňať stručný popis navrhnutý objekt. Pri občianskych objektoch by mala byť uvedená plocha zastavaného územia, plánovaný počet obyvateľov, charakteristika bytového fondu, počet podlaží obytných oblastí, úroveň ich zlepšenia a ďalšie parametre. Pre rozvíjanú oblasť typ poľa a spôsob jeho rozvoja (otvorený alebo uzavretý), objem výroby, technologické postupy výroby, spôsob dopravy, výroby a procesy, ktorých prevádzka je sprevádzaná emisiami ( vypúšťania) znečisťujúcich látok do ovzdušia a vodného prostredia, vznik odpadov a miesta ich zneškodňovania, miesta a spôsoby obohacovania vydobytých nerastov. Pre priemyselné zariadenie - jeho výrobnú charakteristiku, názov odvetví a technologických procesov, ktorých prevádzka je sprevádzaná emisiami (vypúšťaním) škodlivín alebo tvorbou odpadov, objem spotreby elektriny, tepla, vody, surovín, polotovary a iné druhy zdrojov.

Na posúdenie vplyvu projektovaného zariadenia na stav životného prostredia je potrebné identifikovať všetky druhy jeho človekom spôsobených vplyvov na atmosféru, územie, geologické prostredie, povrchové a podzemné vody, flóru a faunu, sociálne podmienky života obyvateľov v oblasti jeho polohy. Pre jasné pochopenie vplyvu plánovanej činnosti na jednotlivé zložky životného prostredia sa budeme podrobnejšie zaoberať druhmi a mechanizmami tohto vplyvu na jednotlivé zložky životného prostredia.

Vplyv navrhovaného zariadenia na atmosférický vzduch. Hlavným typom vplyvu priemyselných zariadení na stav povodia je znečistenie ovzdušia emisiami znečisťujúcich látok.

Znečistenie ovzdušia sa vyskytuje v dôsledku jeho vstupu:

– vyparovanie alebo unášanie vetra z oblastí skladovania materiálov;

– produkty spaľovania rôzne druhy palivo;

– emisie plynných látok, aerosólov a tuhých častíc z výrobného odpadu;

– výfukové plyny rôznych druhov dopravy;

– vyparovanie pri skladovaní kvapalných látok a palív;

– plynné emisie zo skládok a skládok odpadov;

- prach z povrchu lomov, skládok, hlušiny, z nakládky, vykládky a triedenia sypkých materiálov a pod.

Zmeny v atmosférickom vzduchu sa môžu prejaviť vo forme:

1. Zmeny viditeľnosti a farby v dôsledku zvýšeného obsahu škodlivín vo forme aerosólu alebo plynu schopného tvoriť aerosól, alebo farebného plynu.

2. Kondenzácia a zrážky v dôsledku vnášania malých hygroskopických častíc znečisťujúcich látok do oblaku a tým zvyšovania koncentrácie jadier oblakov, ktoré môžu urýchliť alebo spomaliť tvorbu zrážok.

3. Tvorba kyslých dažďov v dôsledku emisií obsahujúcich síru. Oxidy dusíka v atmosfére sú oxidované, čím sa znižuje kyslosť zrážok. Precipitáty môžu mať alkalickú reakciu, ak priemyselné emisie obsahujú napríklad ióny kovov.

4. Účinky znečisťujúcich látok na meteorologické podmienky v globálnom meradle: zvýšenie koncentrácie CO 2; tvorba aerosólových vrstiev, ktoré znižujú intenzitu slnečného žiarenia; zvýšenie koncentrácie látok, ktoré ničia ozón.

Zónou vplyvu objektu na atmosférické ovzdušie je územie, kde celkové znečistenie ovzdušia zo všetkých zdrojov emisií objektu presahuje 0,05 MPC znečisťujúcich látok. Zóny vplyvu objektov a podnikov sa určujú samostatne pre každú škodlivú látku alebo kombináciu látok s kumulatívnymi škodlivými účinkami.

Pri vypracovaní hodnotenia vplyvov sa typy a množstvá znečisťujúcich látok vypúšťaných do ovzdušia projektovaným zariadením určia obdobnými zariadeniami. Analógové dáta sú prepočítané podľa vlastností navrhovaného objektu. Na charakterizáciu zdrojov znečistenia ovzdušia by sa malo pripraviť usporiadanie výrobných budov a zariadení zariadenia alebo by sa mal zapožičať celkový plán analógového zariadenia s potrebnou korekciou údajov.

Charakteristika zdrojov emisií znečisťujúcich látok do ovzdušia musí obsahovať: názov výroby - zdroj emisie škodlivých látok; názov škodlivých látok emitovaných zdrojom, ich trieda nebezpečnosti a hrubé množstvo; množstvo škodlivých látok emitovaných do atmosféry; názov a parametre použitého zariadenia na zachytávanie prachu a plynov, stupeň čistenia plynu atď.

Pri zostavovaní hodnotenia vplyvov je možné znížiť všetky emisie do jedného podmieneného zdroja umiestneného buď v strede lokality vyčlenenej na výstavbu, alebo v lokalite hlavnej výrobnej budovy (stavby). Parametre zóny rozptylu emisií znečisťujúcich látok sa berú analogicky s korekciou údajov s prihliadnutím na výrobnú kapacitu zariadenia a prírodné a klimatické podmienky oblasti výstavby. V niektorých prípadoch je možné vypracovať hodnotenie znečistenia ovzdušia v oblasti umiestnenia zariadenia na základe výpočtu povrchových koncentrácií znečisťujúcich látok v ovzduší z jeho emisií v súlade s ustanoveniami „Metodiky výpočtu koncentrácií“. v atmosférickom ovzduší škodlivých látok obsiahnutých v emisiách z podnikov“ (OND-86) , pričom maximálna úroveň znečistenia je stanovená pre podmienky plného zaťaženia hlavných technologických a čistiacich zariadení plynov a ich bežnej prevádzky. Miera znečistenia sa vypočítava samostatne pre každú škodlivú látku alebo skupinu látok, ktoré majú vplyv na súčet škodlivých účinkov. Výsledky meraní a výpočtov sú zhrnuté v tabuľkách a uvedené na kartografickom základe. Pri príprave EIA na rekonštrukciu, rozšírenie, technické dovybavenie podniku je potrebné materiály hodnotenia doplniť o ukazovatele existujúceho znečistenia s uvedením zdrojov emisií znečisťujúcich látok v diagrame.

Vplyv navrhovaného zariadenia na povrchové vody. Pri určovaní spôsobu spotreby vody je potrebné uviesť zoznam navrhovaných objektov spotrebiteľov vody, potrebné objemy jej spotreby a hygienické a epidemiologické požiadavky na kvalitu používaných vôd. Pri hodnotení zneškodňovania vôd je potrebné identifikovať množstvo a teplotu vypúšťaných odpadových vôd, úroveň znečistenia, zoznam znečisťujúcich látok, triedu nebezpečnosti a koncentráciu znečistenia, ako aj miesta zneškodňovania a čistenia odpadových vôd. Vhodnosť vody pre potreby zariadenia sa posudzuje chemickými a biochemickými ukazovateľmi viazanými na konkrétnu technológiu projektovanej výroby.

Miera vplyvu režimu spotreby vody objektu na zásoby vody vodárenských zdrojov územia sa považuje za rozdiel medzi dennou spotrebou vody zdroja (zdrojov) a dennou spotrebou vody projektovaného zariadenia resp. ako percento denného objemu spotreby vody k dennej spotrebe vodného zdroja. Na základe týchto údajov sa zostavuje vodohospodárska bilancia (WCB) pre vodný útvar využívaný pre potreby zásobovania vodou. Na základe výsledkov bilancie je odhalený deficit alebo rezerva vodných zdrojov pri plánovanej úrovni spotreby vody a sanitácie.

Znečisťujúce látky sa môžu do vodných útvarov dostávať vypúšťaním odpadových vôd v dôsledku netesností z komunikačného vedenia objektu, pri odplavovaní chemických a minerálnych látok z priľahlého územia a pod.

Pri hodnotení kvality vôd vodných útvarov by sa malo zistiť ich pozaďové znečistenie a určiť množstvo znečisťujúcich látok, ktoré sa v dôsledku prevádzky zariadenia dostanú do vodného prostredia. Pre posúdenie vplyvu projektovaného zariadenia na kvalitu vôd riek a nádrží je potrebné určiť miesto vypúšťania odpadových vôd, množstvo (prietok) a ukazovatele zloženia odpadových vôd, ako aj hydrologické parametre. vodného útvaru - prijímača odpadových vôd.

Miera vplyvu objektu na stav povrchových vôd závisí od prítomnosti a technické údaje používané liečebné zariadenia. Charakteristiky čistiarní s uvedením ich názvu, kapacity, spôsobu a účinnosti čistenia odpadových vôd treba uviesť samostatne.

Hodnotenie znečistenia riek a nádrží odpadovými vodami investovaného objektu sa vykonáva na základe orientačného výpočtu riedenia vypúšťaných odpadových vôd vodou z vodného útvaru podľa hydrologických charakteristík riek a nádrží s nízkou vodnou hladinou. obdobie nízkej hladiny vody. Koncentrácia znečisťujúcich látok vo vode vodného útvaru je úmerná ich koncentrácii v odpadových vodách a pomeru prietoku odpadových vôd k prietoku vodného toku. V prípade potreby sa k stanovenej hodnote pripočíta existujúce pozaďové znečistenie vodného toku. Podrobnejšie metódy hodnotenia znečistenia vodného prostredia sú uvedené v „Metodických východiskách hodnotenia a regulácie antropogénneho vplyvu na kvalitu povrchových vôd“ a „Základy prognózovania kvality povrchových vôd“.

Vplyv navrhovaného zariadenia na územie, krajinu, podmienky využitia územia a geologické prostredie. Počas výstavby a prevádzky zariadenia dochádza k interakcii s územím, krajinou a geologickým prostredím. V tejto súvislosti sa pri vypracúvaní EIA berie do úvahy charakter využitia územia, výmera pozemku odcudzeného na výstavbu, zmeny krajinného rázu územia, ako aj veľkosť navrhovanej zóny znečistenia z lokality. by sa mala určiť povaha prejavov a vývoja nebezpečných geologických procesov.

Hodnotenie vplyvu navrhovaného zariadenia na charakter využitia územia by malo odrážať:

– rozloha a umiestnenie odcudzených pozemkov;

– oblasť, umiestnenie a charakter narušenia územia počas výstavby a prevádzky zariadenia;

- oblasti zmenšenia území konkrétnych užívateľov pôdy zaoberajúcich sa poľnohospodárskou výrobou alebo inými druhmi hospodárskej činnosti;

- možné územné oddelenie pozemkov kraja;

- štandardná cena a náklady pozemky očakáva sa stiahnutie z dôvodu výstavby a prevádzky zariadenia;

Výmera pozemku scudzeného na výstavbu sa určuje v súlade s územnou kapacitou projektovaného objektu podľa analógových objektov alebo podľa noriem intenzity pozemku.

V dôsledku antropogénneho vplyvu na pôdne zdroje sú možné tieto zmeny:

- porušenie zemského povrchu a v dôsledku toho aktivácia exogénnych procesov erózie, tvorby roklín, zosuvov pôdy atď.;

– scudzenie nenarušených pozemkov;

– porušenie fyzikálneho a mechanického zloženia a vlastností pôdnej vrstvy;

- zmeniť chemické zloženie pôdy.

Pri zisťovaní vplyvu navrhovaného zariadenia na územie sa zriaďuje zloženie a výška kompenzačných platieb užívateľom pôdy (vlastníkom pozemkov) za odňatie alebo dočasné zabratie pôdy a úbytok poľnohospodárskej výroby v zmysle vyhlášky MsZ z r. vlády Ruskej federácie č. Postup pri náhrade strát vlastníkom pôdy, vlastníkom pôdy, užívateľom pôdy, nájomcom a stratám v poľnohospodárskej výrobe.

Pri výstavbe a prevádzke zariadení na rôzne účely sú zmeny reliéfu územia spôsobené zvyšovaním alebo zmenšovaním nadmorských výšok, budovaním rôznych výkopov, jám, násypov, odvalov, plánovaním a pod.. Zmeny reliéfu zvyčajne vedú k tzv. k porušeniu parametrov povrchového odtoku a hydrogeologických pomerov staveniska a priľahlého územia. Celková miera vplyvu na stav územia vyčleneného na výstavbu je určená mapami lokality pre umiestnenie objektu s analýzou veľkosti stavieb a bilancie zemných hmôt presúvaných pri výkopových a plánovacích prácach. Zároveň je potrebné venovať pozornosť nasledujúce funkcie:

– hrúbka vyťaženej nádrže;

- hĺbka podzemného priestoru;

– litologická štruktúra strešných hornín;

- terénny reliéf a iné prírodné danosti špecifické pre dané územie (kras, sufúzne procesy, charakter a stupeň zaplavenia podzemných horizontov, tektonika a pod.).

Veľkosť navrhovanej zóny znečistenia investovaného objektu je určená stavom územia analógového objektu, ktorý je v prevádzke minimálne 10–15 rokov. Typy vplyvov na geologické prostredie a ich intenzita sú v určitých oblastiach územia rozdielne, často je na mieste vybranom na výstavbu pozorovaných viacero nepriaznivých procesov.

Zmeny vo vodnej bilancii a vlhkosti spôsobujú:

- znižovanie hladiny podzemnej vody a odvodňovanie hornín (vznik prepadového lievika);

– zvýšenie hladiny podzemnej vody a zaplavenie hornín.

Zmena napätosti hornín spôsobuje statické alebo dynamické zaťaženie alebo odľahčenie (otváranie hornín) a vedie k vzniku horninových zón oslabených hydrodynamickými premenami masívu. Zmeny teplotný režim horniny v oblastiach permafrostu spôsobujú zvýšenie alebo zníženie teploty hornín;

Zmena seizmických pomerov sa posudzuje na základe predbežnej mikroseizmickej rajonizácie zmenou magnitúdy a intenzity zemetrasení v rámci taxónov štruktúrno-tektonickej rajonizácie v závislosti od predpovedaných zmien hydrogeologických a inžiniersko-geologických pomerov a mierok. možné javy prenos tepla a hmoty. Posúdenie zmeny v prírode elektrické pole sa robí podľa hodnoty merného elektrického odporu zemín v rámci predpovedaného technogénneho poľa bludných prúdov, od ktorých závisí súvisiaca korózna aktivita v litosférickom priestore.

Exogénne geologické procesy počas výstavby a prevádzky zariadenia sa môžu aktivovať a vyžadujú si ochranné opatrenia. K vzniku a aktivácii exogénnych procesov dochádza v dôsledku zmien hydrogeologických, inžiniersko-geologických a permafrostových pomerov v zóne technogénneho vplyvu. V tomto prípade ide o vznik zosuvov, zosuvov, sutín, bahnotok, krasových a krasovo-sufóznych procesov, termokrasových, navážkových, soliflukčných tokov a iných permafrostových javov v zónach rozšírenia permafrostu, poklesové a sufózno-poklesové procesy, lineárna erózia. , podmáčanie a záplavy atď. Celkové skóre týchto procesov sa vykonáva na základe údajov o zásobách územných orgánov Ministerstva prírodných zdrojov Ruska.

Vplyv odpadu zariadenia na stav životného prostredia. Jeden z kritické problémy pri výstavbe priemyselných zariadení je odvoz, skladovanie, recyklácia a likvidácia výrobného odpadu. Odpady vyžadujú značné skladovacie plochy pre skládky alebo skládky odpadov a tiež znečisťujú ovzdušie, územie, povrchové a podzemné vody, ak obsahujú vyparujúce sa alebo rozpúšťajúce sa škodlivé látky alebo jemné častice. Na posúdenie vplyvu výrobných odpadov na stav životného prostredia je potrebné poznať ich charakteristiky s uvedením miesta vzniku, spôsobu zneškodňovania, triedy nebezpečnosti (toxicity), množstva a fyzikálno-chemických vlastností. Klasifikácia odpadu sa vykonáva v súlade s klasifikátorom toxického priemyselného odpadu a usmernenia určiť ich toxicitu.

Toxické priemyselné odpady sa delia do skupín podľa fyzikálnych a chemických vlastností, podľa toho, aké rôzne spôsoby ich neutralizácie a skladovania sa používajú. Zoznam skupín priemyselných odpadov s uvedením ich zloženia a stavu, ako aj možných spôsobov spracovania a likvidácie na špecializovaných skládkach je uvedený v SNiP 2.01.28-85 „Skládky na neutralizáciu a zneškodňovanie toxického priemyselného odpadu. Základné konštrukčné ustanovenia. EIA by mala zahŕňať všeobecné charakteristiky pohony na skladovanie a skladovanie priemyselných odpadov s uvedením miesta, kapacity, typu uzatváracích konštrukcií, životnosti, spôsobov monitorovania stavu životného prostredia. Typy a formy vplyvu uloženia určujú obdobné objekty s prihliadnutím na topografické, inžiniersko-geologické a hydrogeologické pomery ich umiestnenia v území alebo podľa noriem.

Vplyv navrhovaného zariadenia na vegetáciu a zver. Hlavné typy vplyvu zariadenia na vegetáciu a voľne žijúce zvieratá sú:

– odcudzenie územia pre výstavbu;

- odvodnenie alebo zaplavenie územia;

– kladenie ciest, potrubí a komunikačných vedení;

– kontaminácia zložiek životného prostredia suspendovanými, chemickými, rádioaktívnymi látkami, aerosólmi atď.;

– odlesňovanie a zmena využitia územia v oblasti výstavby a priľahlých pozemkov;

- zmena hydrologického režimu vodných útvarov nachádzajúcich sa v zóne vplyvu projektovaného objektu;

– zmena parametrov povrchového odtoku;

- hluk, vibrácie, svetelné a elektromagnetické druhy nárazov pri výstavbe a prevádzke zariadenia.

Technogénny vplyv veľkých objektov na flóru a faunu siaha do značnej vzdialenosti od ich polohy.

Vývoj vegetácie závisí od klimatické podmienkyúzemie, geobotanická zóna, reliéf, pôdy, zavlažovanie, osvetlenie a množstvo ďalších faktorov. Druhové zloženie a veľkosť populácií živočíchov úzko súvisí s charakterom vegetácie v posudzovanom území, potravnou zásobou, stavom vodných tokov a nádrží, terénom a faktorom rušenia.

Výstavbou a následnou prevádzkou objektu dochádza vždy k zhoršeniu podmienok pre rozvoj flóry a fauny, k odlesňovaniu a krovinatým porastom, degradácii močiarov, k zmene hydrologického režimu vodných plôch, k narušeniu migračných trás živočíchov, k poklesu vo veľkosti populácií a dokonca aj jednoduchom vyhynutí určitých živočíšnych druhov. V tejto súvislosti by posúdenie vplyvu na flóru a faunu malo určiť oblasti odlesňovania a odvodňovania močiarov, zónu vplyvu znečisťujúcich látok vypúšťaných zariadením, zmeny v charaktere využitia územia v oblasti výstavby, ako aj ako negatívne dôsledky spojené s uvedenými faktormi.

Informácie o stave vegetácie v určitom území by mali byť prepojené s parametrami reliéfu a pôdnych charakteristík. Zároveň je potrebné zoskupiť lesné, lúčne a iné plochy podľa hlavných taxonometrických znakov, identifikovať rastlinné asociácie a uviesť stupeň ich narušenia (degradácie). Hodnotenie vplyvu objektu na stav vegetácie zahŕňa identifikáciu zmien:

– floristická rozmanitosť vegetácie;

- počet základných (prevládajúcich), ako aj vzácnych a ohrozených druhov vegetácie;

– štruktúry vegetácie a pôdneho krytu v rôznych oblastiach územia v zóne dopadu;

– pomer plôch obývaných rôznymi druhmi;

- hranice rastlinných spoločenstiev a veľkosť oblastí vystavených záplavám, bažinám a vysychaniu.

Posúdenie vplyvu objektu na stav sveta zvierat si vyžaduje určenie zmien:

- Faunistické zloženie sveta zvierat;

– parametre biotopov, počet a veľkosť populácií zvierat;

– podmienky migrácie;

- povaha využívania poľovnej zveri.

V prípadoch, keď rieky a vodné nádrže rybárskeho významu spadajú do zóny vplyvu projektovaného objektu, zostavuje sa ichtyologická charakteristika. Mali by obsahovať zoznam druhov rýb, opis potravinovej ponuky, charakteristiku krmísk a neresísk, posúdenie komerčnej hodnoty druhov rýb a návrhy na obnovu zásob rýb.

Vplyv na flóru a faunu sa môže prejaviť predovšetkým prostredníctvom:

1) zmena v druhovej diverzite flóry a fauny;

2) zmena počtu a pohlavia a vekovej štruktúry populácií, druhov;

3) zmena smeru migrácie;

4) nahradenie niektorých komunít inými;

5) zmena trofickej štruktúry biocenóz;

Údaje na hodnotenie stavu a predpokladaného vplyvu na flóru a faunu je možné získať zo špecializovaných ústavov, biologických katedier vysokých škôl, ako aj územné organizácie zaoberajúca sa štúdiom flóry a fauny.

Vplyv plánovaného zariadenia na sociálne a životné podmienky a zdravie ľudí. Sociálne a životné podmienky obyvateľstva sú determinované demografickou záťažou územia, prítomnosťou a stupňom skvalitnenia bytového fondu, mierou znečistenia zložiek životného prostredia (ovzdušie, voda, územie), dostupnosťou rekreačných oblastí a pod. zariadenia na rekreáciu a liečenie, kvalitu stravy, formu lekárskej starostlivosti a ďalšie charakteristiky.

Pre posúdenie vplyvu navrhovaného zariadenia na sociálne pomery a verejné zdravie je potrebné určiť:

– demografia(počet a hustota obyvateľstva v posudzovanom území, jeho pohlavie a vekové zloženie, dĺžka života atď.);

- stav bytového fondu osady, ktorý sa nachádza v zóne dopadu objektu ( Celková plocha bytový fond; úžitková plocha na 1 osobu; úroveň zlepšenia bývania a iné charakteristiky);

– očakávaná zmena počtu obyvateľov v oblasti výstavby;

- zmeny v technogénnom zaťažení zložiek životného prostredia emisiami (výpustmi), fyzikálnymi a inými druhmi vplyvov zariadenia;

- očakávaná zmena bytových a sociálnych podmienok života obyvateľstva v lokalite, kde sa zariadenie nachádza;

- zmena podmienok a kvality výživy obyvateľstva;

– zmena úrovne lekárskej starostlivosti o obyvateľstvo, podmienok na rekreáciu, voľnočasové aktivity a pod.

Pri zostavovaní hodnotenia by sa malo vykonať porovnanie zdravotných ukazovateľov obyvateľstva posudzovaného regiónu s federálnymi alebo regionálnymi údajmi. V niektorých prípadoch je možné vykonať hygienické hodnotenie územia.

4.3. Charakteristické nevýhody EIA

Medzi charakteristické nedostatky a nesprávne výpočty pri príprave EIA pre stavebné projekty alebo prestavbu existujúcich zariadení patria:

1. Slabý vývoj a ďalšie formálne zvažovanie alternatív k navrhovanej hlavnej verzii projektu.

2. Nekomplexné zohľadnenie jednotlivých zložiek prírodného prostredia bez zohľadnenia vzťahu a vzájomnej závislosti procesov v ňom prebiehajúcich.

3. Nízka informovanosť o vzácnych a ohrozených druhoch rastlín a živočíchov, unikátnych spoločenstvách a biocenózach, dynamike počtu úžitkových druhov živočíchov a zdrojov rýb.

4. Chýbajúca komplexná analýza stavu životného prostredia a ekologickej situácie pri hodnotení predpokladaného vplyvu priemyselného zariadenia.

5. Neúplnosť, nízka kvalita a nespoľahlivosť prvotných informácií o stave životného prostredia a možných vplyvoch použitých pri príprave EIA.

6. Nedostatočná informačná a kartografická podpora pre EIA.

7. Slabý vývoj krajiny a fyzickogeografická prognóza.

8. Nízka úroveň hodnotenia významnosti vplyvov.

9. Nedostatok jasného poradia negatívnych účinkov na životné prostredie.

10. Nedostatok noriem pre stav krajiny.

11. Slabý vývoj metód zdôvodňovania kompenzačných opatrení pre negatívne environmentálne dôsledky.

12. Nízka úroveň rozpracovanosti problematiky súvisiacej s predchádzaním možným mimoriadnym udalostiam a odstraňovaním ich následkov.

13. Nekomplexné riešenie problematiky likvidácie výrobných odpadov a likvidácie nevyužitých zvyškov.

14. Nízka úroveň odhadov možných zmien v prírodné podmienky a prostrediach, v sociálnom prostredí a verejnom zdraví.

15. Plánovanie výstavby a uvedenia do prevádzky environmentálnych zariadení a zariadení na úpravu po ukončení výstavby a uvedení hlavných výrobných zariadení do prevádzky.

testovacie otázky

1. Čo je základom postupu EIA?

2. Uveďte tri etapy národného postupu EIA pri priamom projektovaní plánovanej hospodárskej alebo inej činnosti.

3. Aké úlohy sa riešia počas EIA v prvej fáze?

4. Aký dokument sa vypracúva v druhom stupni EIA? Stručne opíšte jeho obsah.

5. Aký dokument dopĺňa EIA? Povedzte nám o postupe registrácie, obsahu tohto dokumentu.

6. Aká je horizontálna a vertikálna štruktúra úsekov EIA?

7. Podrobnejšie popíšte obsah hlavných častí EIA.

Kapitola 5. METÓDY EIA

5.1. Kritériá a ukazovatele EIA

ŠTÁTNY VÝBOR RUSKEJ FEDERÁCIE
OCHRANA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA

Po schválení nariadenia o hodnotení vplyvu
plánované ekonomické a iné aktivity na
životné prostredie v Ruskej federácii

S cieľom implementovať federálny zákon „o ekologickej expertíze“ v zmysle stanovenia jednotných pravidiel organizovania a vykonávania štátnej environmentálnej expertízy v Ruskej federácii a určenia hlavných ustanovení na vykonávanie hodnotenia vplyvov na životné prostredie v Ruskej federácii

objednávam:
1. Schvaľovať Predpisy o hodnotení vplyvu plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie v Ruskej federácii.
2. Vyhlásiť za neplatný príkaz Ministerstva prírodných zdrojov Ruska z 18. júla 1994 č. 222 "O schválení nariadení o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v Ruskej federácii", zaregistrovaný na Ministerstve spravodlivosti Ruska 22. septembra, 1994, evidenčné číslo 695.
3. Odbor štátnej ekologickej expertízy (Čegasov) zabezpečí prísne dodržiavanie požiadaviek uvedených v odseku 1 dokumentu na vykonávanie posudzovania vplyvov na životné prostredie.
4. Uložiť kontrolu nad vykonávaním tohto príkazu prvému podpredsedovi Štátneho výboru pre ekológiu Ruska A. F. Poryadinovi.

predseda
V.I.Danilov-Danilyan

Objednávku pripravilo oddelenie štátnej ekologickej expertízy.

G.S.Chegasov

DOHODNUTÉ:
A.F.Poryadin
D.E. Dymov
A.V. Komárov

Registrovaný
na ministerstve spravodlivosti
Ruská federácia
4. júla 2000
evidenčné číslo 2302

Dodatok
na príkaz Štátneho výboru pre ekológiu
zo dňa 16.05.2000 č.372

POSITION
o posudzovaní vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie v Ruskej federácii

Toto nariadenie o hodnotení vplyvu plánovaných hospodárskych a iných činností na životné prostredie v Ruskej federácii (ďalej len nariadenie) bolo vypracované v súlade s federálnym zákonom z 23. novembra 1995 č. 174-FZ „O životnom prostredí Expertíza“ (Zhromaždená legislatíva Ruskej federácie z 27. novembra 1995, č. 48, čl. 4556) a riadi proces hodnotenia vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie a prípravu relevantných materiálov, ktoré sú podkladom pre vypracovanie podkladovej dokumentácie k predmetom štátnej environmentálnej expertízy.

I. Všeobecné ustanovenia

1.1. Na účely tohto nariadenia sa používajú tieto základné pojmy:
Vnútroštátny postup pri posudzovaní možného vplyvu navrhovanej hospodárskej a inej činnosti na životné prostredie - vykonanie posúdenia vplyvu navrhovanej hospodárskej a inej činnosti na životné prostredie a environmentálne preskúmanie dokumentácie odôvodňujúcej navrhované hospodárske a iné činnosti.
Posudzovanie vplyvu plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie(ďalej len - posudzovanie vplyvov na životné prostredie) - proces, ktorý prispieva k prijatiu environmentálne orientovaného manažérskeho rozhodnutia o realizácii plánovaných ekonomických a iných činností identifikáciou možných nepriaznivých vplyvov, hodnotením dôsledkov na životné prostredie, zohľadnením verejnej mienky a vypracovaním opatrení na znížiť a zabrániť dopadom.
Environmentálne hodnotenie- zistenie súladu plánovaných ekonomických a iných činností s požiadavkami životného prostredia a určenie prípustnosti realizácie predmetu environmentálnej expertízy s cieľom predchádzať možným nepriaznivým vplyvom tejto činnosti na životné prostredie a súvisiacim sociálnym, ekonomickým a iným dôsledkom realizácie predmetu environmentálnej expertízy.
Štúdie hodnotenia vplyvu- zber, analýza a dokumentácia informácií potrebných na realizáciu cieľov hodnotenia vplyvu.
Plánované ekonomické a iné aktivity- činnosti, ktoré môžu mať vplyv na prírodné prostredie a sú predmetom environmentálnej expertízy.
Zákazník- právnická alebo fyzická osoba zodpovedná za vypracovanie dokumentácie navrhovanej činnosti v súlade s regulačnými požiadavkami na tento druh činnosti a predkladá dokumentáciu navrhovanej činnosti na environmentálne posúdenie.
exekútor práce na posudzovaní vplyvov na životné prostredie - fyzická alebo právnická osoba vykonávajúca posudzovanie vplyvov na životné prostredie (zákazník alebo fyzická (právnická) osoba, ktorej objednávateľ udelil oprávnenie na posudzovanie vplyvov na životné prostredie.
Materiály na hodnotenie vplyvu- súbor dokumentácie vypracovaný pri posudzovaní vplyvov navrhovanej činnosti na životné prostredie a ktorý je súčasťou dokumentácie predkladanej na environmentálnu expertízu.
Verejné diskusie- súbor činností vykonávaných v rámci posudzovania vplyvov v súlade s týmito nariadeniami a inými regulačnými dokumentmi zameranými na informovanie verejnosti o plánovaných ekonomických a iných aktivitách a ich možnom vplyve na životné prostredie, s cieľom identifikovať preferencie verejnosti a prijať ich zohľadnenie v procese hodnotenia vplyvu.
1.2. Účelom vykonávania posudzovania vplyvov na životné prostredie je zabrániť alebo zmierniť vplyv tejto činnosti na životné prostredie a s tým súvisiace sociálne, ekonomické a iné dôsledky.
1.3. Pre plánované hospodárske a iné činnosti sa vykonáva posudzovanie vplyvov na životné prostredie, ktorých podkladová dokumentácia podlieha environmentálnej expertíze v súlade s federálnym zákonom č. 174-FZ z 23. novembra 1995 „O expertíze v oblasti životného prostredia“.
Postup a obsah prác, zloženie dokumentácie posudzovania vplyvov na životné prostredie sú stanovené platnými právnymi predpismi Ruskej federácie v súlade s druhmi a (alebo) špecifickými charakteristikami navrhovanej činnosti predpísaným spôsobom.
1.4. Právnym základom na vykonávanie posudzovania vplyvov na životné prostredie sú právne predpisy Ruskej federácie, zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy a dohody, ktorých je Ruská federácia zmluvnou stranou, ako aj rozhodnutia občanov v referendách a ako výsledkom iných foriem priamej demokracie;
1.5. Pri vykonávaní posudzovania vplyvov na životné prostredie objednávateľ (vykonateľ) zabezpečuje použitie úplných a spoľahlivých počiatočných informácií, prostriedkov a metód merania, výpočtov, odhadov v súlade s legislatívou Ruskej federácie. Osobitne oprávnené štátne orgány na úseku ochrany životného prostredia poskytujú informácie o ekologickom stave území a vplyve obdobných činností na životné prostredie objednávateľovi (realizátorovi) na posúdenie vplyvov na životné prostredie, ktoré majú k dispozícii.
Miera podrobnosti a úplnosti hodnotenia vplyvov na životné prostredie sa určuje na základe charakteristík plánovaných hospodárskych a iných činností a mala by byť dostatočná na určenie a posúdenie možných environmentálnych a súvisiacich sociálnych, ekonomických a iných dôsledkov plánovaných činností.
Ak pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie chýbajú informácie potrebné na dosiahnutie cieľa posudzovania vplyvov na životné prostredie, alebo faktory neistoty ohľadom možných vplyvov, objednávateľ (realizátor) plánuje vypracovať dodatočné štúdie potrebné pre rozhodovanie, resp. v materiáloch na posudzovanie vplyvov na životné prostredie určuje (vypracúva) aj program monitorovania a kontroly životného prostredia zameraný na elimináciu týchto neistôt.
1.6. Výsledky posudzovania vplyvov na životné prostredie sú:

• informácie o charaktere a rozsahu vplyvov navrhovanej činnosti na životné prostredie, alternatívy jej realizácie, posúdenie environmentálnych a súvisiacich sociálno-ekonomických a iných dôsledkov tohto vplyvu a ich významnosť, možnosti minimalizácie vplyvov;
• identifikácia a zohľadnenie verejných preferencií pri rozhodovaní zákazníka o plánovanej činnosti;
• rozhodnutia objednávateľa určiť alternatívne možnosti realizácie plánovanej činnosti (vrátane umiestnenia zariadenia, výberu technológií a pod.) alebo od nej upustiť s prihliadnutím na výsledky posudzovania vplyvov na životné prostredie.

Výsledky posudzovania vplyvov na životné prostredie sú dokumentované v materiáloch na posudzovanie vplyvov, ktoré sú súčasťou dokumentácie k tejto činnosti, predkladajú sa na environmentálne posúdenie a využívajú sa aj v procese prijímania ďalších manažérskych rozhodnutí súvisiacich s touto činnosťou.

II. Základné princípy posudzovania vplyvov na životné prostredie

2.1. Pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie je potrebné vychádzať z potenciálneho ohrozenia životného prostredia akejkoľvek činnosti (zásada predpokladu možného ohrozenia životného prostredia akejkoľvek plánovanej hospodárskej alebo inej činnosti).
2.2. Vykonanie posudzovania vplyvov na životné prostredie je povinné vo všetkých stupňoch prípravy dokumentácie odôvodňujúcej hospodársku a inú činnosť pred jej predložením na štátnu environmentálnu kontrolu (zásada povinnej štátnej environmentálnej kontroly).
Podklady o hodnotení vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie, ktoré sú predmetom environmentálnej expertízy, sú súčasťou dokumentácie predkladanej na expertízu.
2.3. Prevencia (prevencia) možných nepriaznivých vplyvov na životné prostredie a s tým spojených sociálnych, ekonomických a iných dôsledkov v prípade realizácie plánovaných ekonomických a iných aktivít.
2.4. Pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie je objednávateľ (realizátor) povinný zvážiť alternatívne možnosti dosiahnutia cieľa plánovaných ekonomických a iných činností.
Objednávateľ (realizátor) identifikuje, analyzuje a zohľadňuje environmentálne a iné súvisiace dôsledky všetkých uvažovaných alternatívnych možností na dosiahnutie cieľa plánovaných ekonomických a iných činností, ako aj „nulového variantu“ (vzdania sa činností).
2.5. Zabezpečenie účasti verejnosti na príprave a prerokovaní materiálov o posudzovaní vplyvov na životné prostredie plánovaných ekonomických a iných činností, ktoré sú predmetom environmentálnej expertízy, ako integrálnej súčasti procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie (princíp otvorenosti, participácie verejných organizácií (združenia), berúc do úvahy verejnú mienku pri vykonávaní environmentálneho preskúmania).
Zabezpečenie účasti verejnosti, vrátane informovania verejnosti o plánovaných ekonomických a iných aktivitách a jej zapojenia do procesu vykonávania posudzovania vplyvov na životné prostredie, realizuje objednávateľ vo všetkých fázach tohto procesu, počnúc prípravou zadávacích podmienok. na vykonanie posudzovania vplyvov na životné prostredie.
Verejné prerokovanie predmetu expertízy vrátane materiálov o hodnotení vplyvov plánovaných ekonomických a iných aktivít na životné prostredie organizuje objednávateľ spolu s miestnymi samosprávami v súlade s ruským právom.
2.6. Materiály na posudzovanie vplyvov na životné prostredie musia byť vedecky podložené, spoľahlivé a musia odrážať výsledky realizovaných štúdií s prihliadnutím na vzťah rôznych environmentálnych, ako aj sociálnych a ekonomických faktorov (zásada vedeckej platnosti, objektivity a zákonnosti záverov environmentálnej expertízy).
2.7. Objednávateľ je povinný poskytnúť všetkým účastníkom procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie možnosť včas získať úplné a spoľahlivé informácie (zásada spoľahlivosti a úplnosti informácií predkladaných na posúdenie vplyvov na životné prostredie).
2.8. Výsledky hodnotenia vplyvov na životné prostredie slúžia ako podklad pre monitoring, po vykonaní projektovej analýzy a environmentálnej kontroly nad realizáciou plánovaných ekonomických a iných aktivít.
2.9. V prípade, že plánované ekonomické a iné aktivity môžu mať cezhraničný vplyv, výskum a príprava materiálov na posudzovanie vplyvov na životné prostredie sa vykonáva s prihliadnutím na ustanovenia Dohovoru EHK OSN o posudzovaní vplyvov na životné prostredie presahujúcich štátne hranice.

III. Etapy posudzovania vplyvov na životné prostredie

3.1. Oznámenie, predbežné posúdenie a príprava zadania pre posudzovanie vplyvov na životné prostredie.
3.1.1. V prvej fáze zákazník:

• pripravuje a predkladá orgánom podpornú dokumentáciu obsahujúcu všeobecný popis navrhovanej činnosti; účel jeho vykonávania; možné alternatívy; opis podmienok na jeho realizáciu; ďalšie informácie uvedené v aktuálnych regulačných dokumentoch;
• informuje verejnosť v súlade s odsekmi 4.2, 4.3 a 4.4 týchto pravidiel;
• vykoná predbežné posúdenie podľa hlavných ustanovení bodu 3.2.2 a zdokumentuje jeho výsledky;
• vykonáva predbežné konzultácie s cieľom určiť účastníkov procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie vrátane dotknutej verejnosti.

Počas predbežného posudzovania vplyvov na životné prostredie zákazník zhromažďuje a dokumentuje tieto informácie:

• o plánovaných hospodárskych a iných aktivitách vrátane účelu ich realizácie, možných alternatívach, načasovania realizácie a navrhovanej lokality, dotknutých správnych území, možnosti cezhraničného vplyvu, súladu s územnými a sektorovými plánmi a programami;
• o stave životného prostredia, ktoré môže byť ovplyvnené, a jeho najzraniteľnejších zložkách;
• o možných významných vplyvoch na životné prostredie (požiadavky na pôdne zdroje, odpady, tlak na dopravnú a inú infraštruktúru, zdroje emisií a vypúšťaní) a opatreniach na zníženie alebo prevenciu týchto vplyvov.

3.1.2. Na základe výsledkov predbežného posúdenia vplyvov objednávateľ vypracuje zadávacie podmienky na posúdenie vplyvov na životné prostredie (ďalej len ZP), ktoré obsahuje:

• meno a adresa objednávateľa (exekútora);
• načasovanie posudzovania vplyvov na životné prostredie;
• základné metódy vykonávania posudzovania vplyvov na životné prostredie vrátane plánu verejnej konzultácie;
• hlavné úlohy pri vykonávaní posudzovania vplyvov na životné prostredie;
• navrhované zloženie a obsah materiálov posudzovania vplyvov na životné prostredie.

Objednávateľ pri vypracovaní TOR zohľadňuje požiadavky osobitne oprávnených orgánov ochrany životného prostredia, ako aj stanoviská ostatných účastníkov procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie. TOR je distribuovaný účastníkom procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie na základe ich žiadosti a je prístupný verejnosti počas celého trvania posudzovania vplyvov na životné prostredie.
TOR na vykonanie hodnotenia vplyvov na životné prostredie je súčasťou materiálov hodnotenia vplyvov na životné prostredie.
3.2. Vypracovanie štúdií o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a príprava predbežnej verzie materiálov na posudzovanie vplyvov na životné prostredie.

3.2.1. Objednávateľ (realizátor) vypracuje štúdie o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v súlade s TOR s prihliadnutím na implementačné alternatívy, ciele činnosti, spôsoby ich dosiahnutia a vypracuje predbežnú verziu podkladov na posúdenie vplyvov na životné prostredie.
3.2.2. Štúdie na posúdenie vplyvu plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie zahŕňajú:
• určenie charakteristík plánovaných ekonomických a iných aktivít a možných alternatív (vrátane upustenia od aktivít);
• analýza stavu územia, ktoré môže byť ovplyvnené plánovanými hospodárskymi a inými aktivitami (stav prírodného prostredia, prítomnosť a charakter antropogénneho tlaku a pod.);
• identifikácia možných vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie s prihliadnutím na alternatívy;
  hodnotenie vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie (pravdepodobnosť výskytu rizika, stupeň, povaha, rozsah, zóna distribúcie, ako aj prognózovanie environmentálnych a súvisiacich sociálnych a ekonomických dôsledkov);
• stanovenie opatrení, ktoré znižujú, zmierňujú alebo zabraňujú negatívnym vplyvom, hodnotenie ich účinnosti a realizovateľnosti;
• hodnotenie významnosti zvyškových vplyvov na životné prostredie a ich dôsledkov;
• porovnanie očakávaných environmentálnych a súvisiacich sociálno-ekonomických dôsledkov zvažovaných alternatív vrátane možnosti ukončenia činností a odôvodnenia možnosti navrhovanej na implementáciu;
• vypracovanie návrhov programu monitorovania a kontroly životného prostredia vo všetkých etapách realizácie plánovaných ekonomických a iných činností;
• vypracovanie odporúčaní na vykonanie poprojektovej analýzy realizácie plánovaných ekonomických a iných aktivít;
• príprava predbežnej verzie materiálov o hodnotení vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie (vrátane zhrnutia pre laikov);
3.2.3. Objednávateľ poskytuje možnosť verejnosti oboznámiť sa s predbežnou verziou materiálov o posudzovaní vplyvov navrhovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie a uplatniť svoje pripomienky v súlade s § 4 tohto poriadku.

3.3. Príprava finálnej verzie materiálov na posudzovanie vplyvov na životné prostredie.

3.3.1. Konečná verzia materiálov posudzovania vplyvov na životné prostredie sa vypracúva na základe predbežnej verzie materiálov s prihliadnutím na pripomienky, návrhy a informácie získané od účastníkov procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie v štádiu prerokovania v súlade s § 4 ods. týchto Predpisov. Finálna verzia materiálov posudzovania vplyvov na životné prostredie by mala obsahovať informácie o zvážení doručených pripomienok a návrhov, ako aj protokoly z verejných prerokovaní (ak existujú).
3.3.2. Finálnu verziu podkladov na posúdenie vplyvov na životné prostredie schvaľuje objednávateľ, predkladá na použitie pri príprave podkladovej dokumentácie a v rámci nej predkladá na štátnu environmentálnu revíziu, ako aj na prípadné verejné environmentálne preskúmanie. .
3.3.3. Účasť verejnosti na príprave materiálov na posudzovanie vplyvov na životné prostredie sa môže uskutočniť:
vo fáze prezentácie počiatočných informácií;
v štádiu posudzovania vplyvov na životné prostredie a prípravy podkladovej dokumentácie.
Pre plánovanú investičnú činnosť objednávateľ vykonáva vyššie uvedené stupne posudzovania vplyvov na životné prostredie vo všetkých stupňoch prípravy dokumentácie pre plánované ekonomické a iné činnosti predkladané na štátne environmentálne posúdenie.
Proces vykonávania posudzovania vplyvov na životné prostredie pre určité druhy (kategórie) činností, ktoré nemajú významné environmentálne dôsledky a sú predmetom štátnej environmentálnej expertízy na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, možno zjednodušiť. V tomto prípade sa primerane rozvíjajú územné orgány Štátneho výboru pre ekológiu Ruska predpisov, ktorým sa upravuje posudzovanie vplyvov na životné prostredie pre tieto druhy činností, a to len zmenou a doplnením odsekov 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3 a 3.3.1 tohto nariadenia a koordináciou týchto regulačných dokumentov so Štátnym výborom pre ekológiu Ruska.

IV. Informovanie verejnosti a účasť na procese posudzovania vplyvov na životné prostredie

4.1. Informovanie a participácia verejnosti sa vykonáva na všetkých stupňoch posudzovania vplyvov na životné prostredie v súlade s normami tohto nariadenia a inými regulačnými právnymi dokumentmi predpísaným spôsobom.
4.2. Účasť verejnosti na príprave a prerokovaní materiálov posudzovania vplyvov na životné prostredie zabezpečuje objednávateľ ako neoddeliteľnú súčasť procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie, ktorý organizujú samosprávy alebo príslušné štátne orgány za asistencie objednávateľa a v súlade s ruskou legislatívou.
4.3. Informovanie verejnosti a ostatných účastníkov posudzovania vplyvov na životné prostredie v štádiu oznamovania, predbežného posudzovania a prípravy zadávacích podmienok na posudzovanie vplyvov na životné prostredie vykonáva objednávateľ. Stručné informácie sú zverejnené v oficiálnych publikáciách federálnych výkonných orgánov (pre predmety expertízy na federálnej úrovni), v oficiálnych publikáciách výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv, na území ktorých sa plánuje realizácia predmetu štátnej environmentálnej expertízy, ako aj na území ktorých môžu mať plánované ekonomické a iné aktivity vplyv. Publikácia poskytuje informácie o:

• názov, účel a miesto navrhovanej činnosti;
• meno a adresa zákazníka alebo jeho zástupcu;
• približné načasovanie hodnotenia vplyvov na životné prostredie;
• orgán zodpovedný za organizáciu verejnej diskusie;
• zamýšľaná forma verejnej diskusie (anketa, vypočutia, referendum a pod.), ako aj forma na podávanie pripomienok a návrhov;
• podmienky a miesto dostupnosti TVZ pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie;
• ďalšie informácie.

4.4. Dodatočné informovanie účastníkov procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie je možné realizovať šírením informácií uvedených v bode 3.1.1 rozhlasom, televíziou, periodickou tlačou, prostredníctvom internetu a inými prostriedkami, ktoré zabezpečujú šírenie informácií.
4.5. Objednávateľ (exekútor) akceptuje a dokumentuje pripomienky a návrhy verejnosti do 30 dní odo dňa zverejnenia informácií podľa bodu 3.1.1. Tieto pripomienky a návrhy sa zohľadňujú pri zostavovaní zadávacích podmienok posudzovania vplyvov na životné prostredie a mali by byť premietnuté do materiálov na posudzovanie vplyvov na životné prostredie.
4.6. Objednávateľ poskytuje prístup k zadávacím podmienkam posudzovania vplyvov na životné prostredie dotknutej verejnosti a ostatným účastníkom procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie od momentu jeho schválenia až do skončenia procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie.
4.7. V štádiu posudzovania vplyvov na životné prostredie sa akčný plán spresňuje v rámci verejného prerokovania navrhovanej hospodárskej činnosti vrátane vhodnosti (nevhodnosti) konania verejného prerokovania na základe podkladov posudzovania vplyvov na životné prostredie.
Pri rozhodovaní o forme konania verejných prerokovaní, vrátane verejných prerokovaní, je potrebné riadiť sa mierou environmentálnej nebezpečnosti plánovaných ekonomických a iných aktivít, zohľadniť faktor neistoty, mieru verejného záujmu.
4.8. Informácie o termíne a mieste sprístupnenia predbežnej verzie materiálov o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, o termíne a mieste konania verejného prerokovania, iných foriem účasti verejnosti sa zverejňujú v médiách uvedených v bode 3.1.1, najneskôr do 30 dní pred ukončením verejných diskusií (uskutočnenie verejných prerokovaní). Informuje aj klient táto informácia dotknutá verejnosť, ktorej záujmy môžu byť realizáciou navrhovanej činnosti priamo alebo nepriamo dotknuté alebo ktorá prejavila záujem o proces posudzovania vplyvov na životné prostredie a ďalší účastníci procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie, ktorí nemusia mať prístup k určeným médiám.
4.9. Postup pri vykonávaní verejných prerokovaní určujú samosprávy za účasti objednávateľa (exekútora) a za asistencie zainteresovanej verejnosti. Všetky rozhodnutia o účasti verejnosti sú zdokumentované.
Objednávateľ zabezpečuje uskutočnenie verejného prerokovania navrhovanej činnosti s vyhotovením protokolu, v ktorom sú jasne zaznamenané hlavné body diskusie, ako aj predmet nezhody medzi verejnosťou a objednávateľom (ak existuje). Protokol podpisujú zástupcovia výkonných orgánov a miestnej samosprávy, občania, verejné organizácie (združenia), objednávateľ. Protokol z verejných prerokovaní je súčasťou konečnej verzie materiálov o posudzovaní vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie ako jedna z príloh.
4.10. Predloženie predbežnej verzie materiálov o posudzovaní vplyvov na životné prostredie verejnosti na posúdenie a predloženie pripomienok sa vykonáva do 30 dní, najneskôr však 2 týždne pred ukončením verejného prerokovania (verejného prerokovania).
Akceptovanie písomných pripomienok a návrhov od občanov a verejných organizácií v období pred rozhodnutím o realizácii plánovaných hospodárskych a iných činností, zdokumentovanie týchto návrhov v prílohách materiálov posudzovania vplyvov na životné prostredie zabezpečuje objednávateľ do 30 dní po tom, koniec verejnej diskusie.
4.11. Objednávateľ poskytuje verejnosti prístup k finálnej verzii podkladov na posudzovanie vplyvov na životné prostredie počas celého obdobia od jeho schválenia až do rozhodnutia o realizácii navrhovanej činnosti.

V. Požiadavky na materiály na posudzovanie vplyvov na životné prostredie

5.1. Vo všetkých stupňoch prípravy a rozhodovania o možnosti realizácie tejto činnosti sa predkladajú materiály o hodnotení vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie, ktoré prijímajú orgány štátnej environmentálnej expertízy.
Predložené správy o hodnotení vplyvov na životné prostredie by mali obsahovať netechnické zhrnutie obsahujúce kľúčové zistenia a závery hodnotenia vplyvov na životné prostredie.
5.2. Zloženie podkladov na posudzovanie vplyvov na životné prostredie je určené postupom pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie (bod 3.2), závisí od druhu plánovaných ekonomických a iných činností, požiadaviek na dokumentáciu preukazujúcu túto činnosť, ktorá je predmetom environmentálnej činnosti. odbornosť.
Miera úplnosti (podrobnosti) hodnotenia vplyvov na životné prostredie závisí od rozsahu a druhu plánovaných hospodárskych a iných aktivít a charakteristík navrhovaného regiónu na ich realizáciu.
Typický obsah podkladov o posudzovaní vplyvov na životné prostredie plánovaných ekonomických a iných činností v investičnom projektovaní je uvedený v prílohe týchto Poriadkov.
5.3. Ak dokumentáciu o plánovaných ekonomických a iných činnostiach možno klasifikovať ako informácie s obmedzeným prístupom, objednávateľ vypracuje podklady na posúdenie vplyvov na životné prostredie v súlade so zásadou informačnej otvorenosti (bod 2.7. týchto predpisov).

Dodatok

TYPICKÝ OBSAH
materiály o posudzovaní vplyvov plánovanej hospodárskej činnosti na životné prostredie pri investičnom projektovaní

Podklady o hodnotení vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie v investičnom zámere musia obsahovať minimálne:
1. Všeobecné informácie

1.1. Objednávateľ aktivity s uvedením oficiálneho názvu organizácie (právnická osoba, fyzická osoba), adresy, telefónu, faxu.
1.2. Názov objektu investičného návrhu a plánované miesto jeho realizácie.
1.3. Priezvisko, meno, priezvisko, telefónne číslo kontaktnej osoby.
1.4. Charakteristika druhu podkladovej dokumentácie: petícia (vyhlásenie) zámeru, zdôvodnenie investície, štúdia realizovateľnosti (projekt), pracovný návrh (schválená časť).

2. Vysvetľujúca poznámka o podpornej dokumentácii.
3. Účel a potreba realizácie plánovaných ekonomických a iných činností.
4. Popis alternatívnych možností dosiahnutia cieľa plánovaných ekonomických a iných činností (iné umiestnenie zariadenia, technológií a iných alternatív v kompetencii objednávateľa), vrátane navrhovaného a „nulového variantu“ (odmietnutie činnosti).
5. Popis možných druhov vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie podľa alternatívnych možností.
6. Opis prostredia, ktoré môže byť ovplyvnené plánovanými ekonomickými a inými aktivitami v dôsledku ich realizácie (podľa alternatívnych možností).
7. Posúdenie vplyvu plánovanej hospodárskej a inej činnosti na životné prostredie podľa alternatívnych možností vrátane posúdenia spoľahlivosti predpokladaných dôsledkov plánovanej investičnej činnosti.
8. Opatrenia na predchádzanie a/alebo zníženie možného negatívneho vplyvu plánovaných ekonomických a iných aktivít.
9. Identifikované pri posudzovaní neistoty pri určovaní vplyvu plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie.
10. Zhrnutie monitorovacie programy a poprojektové analýzy.
11. Zdôvodnenie výberu variantu plánovaných ekonomických a iných aktivít zo všetkých uvažovaných alternatív.
12. Materiály z verejných prerokovaní uskutočnených pri výskume a príprave materiálov o posudzovaní vplyvov plánovaných ekonomických a iných činností na životné prostredie, z ktorých vyplýva:

12.1. Spôsob informovania verejnosti o mieste, čase a forme verejnej diskusie;
12.2. Zoznam účastníkov verejnej diskusie s uvedením ich priezvisk, mien, priezvisk a názvov organizácií (ak organizácie zastupovali), ako aj adresy a telefónne čísla týchto organizácií alebo samotných účastníkov diskusie.
12.3. Otázky, ktorými sa zaoberali účastníci diskusií; abstrakty prejavov, ak ich prednášajú účastníci diskusie; protokol(y) verejných vypočutí (ak existujú).
12.4. Všetky pripomienky a návrhy vznesené počas verejných diskusií s uvedením ich autorov, a to aj na tému prípadných nezhôd medzi verejnosťou, samosprávami a objednávateľom.
12.5. Závery na základe výsledkov verejnej diskusie o environmentálnych aspektoch plánovaných ekonomických a iných aktivít.
12.6. Súhrn pripomienok a návrhov verejnosti s uvedením, ktoré z týchto návrhov a pripomienok boli zo strany objednávateľa zohľadnené a v akej forme, ktoré neboli zohľadnené, sú dôvodom zamietnutia.
12.7. Zoznamy adresátov pre relevantné informácie zasielané verejnosti vo všetkých fázach posudzovania vplyvov na životné prostredie.

13. Netechnické zhrnutie.