Presentazione sull'unificazione degli insediamenti. Approcci all'organizzazione territoriale. Tipi di città per popolazione

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Gli insediamenti rurali sono quelli ubicati in campagna, cioè sul territorio al di fuori degli insediamenti urbani. Le persone che vivono negli insediamenti rurali costituiscono la popolazione rurale del paese. Ora sono 37 milioni di persone (il 26% della popolazione totale del paese)

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La ragione principale del calo del numero di insediamenti rurali è lo sviluppo dell'urbanizzazione.

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Negli anni compresi tra i censimenti del 1989 e del 2002, per la prima volta dopo molti decenni, il numero dei residenti rurali e la loro quota hanno cominciato a crescere leggermente. Questa crescita era dovuta a due ragioni. A causa delle difficoltà di sviluppo dell'economia del paese in questo periodo, una parte dei cittadini si trasferì in campagna. La vita qui non richiedeva costi così elevati come in città e un complotto sussidiario personale permetteva di procurarsi molte derrate alimentari.

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Inoltre, a quel tempo vi era una rapida crescita della popolazione rurale nel sud della parte europea del paese a causa dell'elevato aumento naturale delle repubbliche nazionali. Allo stesso tempo, dopo il crollo dell'URSS, molti migranti dai paesi della CSI sono venuti qui. Ora l'influenza di questi fattori di crescita della popolazione rurale nel paese è diminuita e ha ricominciato a diminuire.

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Come le città, gli insediamenti rurali variano in termini di popolazione. La maggior parte dei residenti (55%) lavora nell'agricoltura.

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FUNZIONI degli insediamenti rurali Agricole: Coltivazione e allevamento Misto Non agricolo: Trasporti, ricreativi, forestali

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Nonostante la varietà delle funzioni svolte insediamenti rurali, le caratteristiche della loro geografia dipendono principalmente dalle condizioni naturali. Pertanto, la zonalità naturale si manifesta chiaramente nella distribuzione della popolazione rurale.

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Migrazione della popolazione della RUSSIA

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Cosa si chiama migrazione della popolazione? Immigrazione L'emigrazione

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Nel XX secolo. in Russia ci sono stati diversi periodi di migrazioni forzate della popolazione, in cui le persone hanno cambiato luogo di residenza contro la loro volontà. Un numero significativo di russi lasciò il paese dopo la Rivoluzione d'Ottobre del 1917. Negli anni '30 e '50, durante il periodo di Lontano est inviato un numero enorme di prigionieri. Il loro lavoro è stato utilizzato per sviluppare risorse naturali in aree remote con aspre condizioni naturali. Interi popoli furono espulsi dai loro luoghi nativi in ​​Siberia e nell'Estremo Oriente, in Kazakistan e Asia centrale: ceceni e ingusci, calmucchi e karachay, tedeschi e greci.

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Le migrazioni possono cambiare non solo la geografia e la popolazione di alcune parti del paese, ma anche la composizione nazionale, religiosa ed età dei loro abitanti.

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Esistono molti tipi di migrazione, si distinguono in base a caratteristiche diverse.

Motivi della migrazione Durata delle migrazioni Direzione delle migrazioni.

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PER DURATA MIGRAZIONE

TEMPORANEA PERMANENTE

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PER DIREZIONE DI MIGRAZIONE

esterno interno

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Migrazione esterna

Emigrazione - partenza dal paese, reinsediamento in un altro paese temporaneamente o permanentemente. Immigrazione - ingresso nel paese per la residenza permanente o temporanea di residenti di altri paesi.

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Ulteriori sviluppi La Russia, con la sua popolazione in calo, rende fondamentale attrarre migranti da altri paesi. Il concetto di politica demografica della Russia presuppone nel 2025 di garantire un aumento della migrazione di oltre 300.000 persone all'anno.

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Migrazioni interne

Pendolo stagionale - viaggi giornalieri per lavoro da una località all'altra Temporaneo

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Migrazioni interne

Si tratta di migrazioni all'interno della Russia tra diversi distretti, regioni, insediamenti. Queste migrazioni cambiano la popolazione di alcune aree, ma non il Paese nel suo insieme.

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casa forza motrice la migrazione interna è il desiderio delle persone di migliorare le condizioni di vita. I motivi principali che frenano la migrazione interna sono i trasporti e gli alloggi costosi.

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Per tutto il 20° secolo, i migranti sono stati attratti dal nord europeo e dalla parte asiatica della Russia. Gli oggetti di valore sono stati estratti qui. Risorse naturali. Le persone che lavoravano in queste zone ricevevano stipendi alti, veniva loro fornito un alloggio, andavano in pensione prima. Ora il quadro è cambiato: molte imprese sono chiuse, il miglioramento degli insediamenti è peggiorato. Pertanto, iniziò un rapido deflusso della popolazione dal nord e dall'est verso la parte europea del paese. A cavallo tra il XX e il XXI secolo, l'Estremo Oriente ha perso circa 900 mila persone, il Nord europeo - più di 300 mila, Siberia orientale- 200 mila persone

Pravda.Ru ha precedentemente parlato del conflitto tra le autorità della regione di Mosca e il capo del distretto di Serpukhov della regione di Mosca, Alexander Shestun. Il conflitto ha acquisito una portata tale da raggiungere il Cremlino.

Anche se, secondo Shestun, l'amministrazione presidenziale sapeva cosa stava succedendo prima. E anche presumibilmente partecipato. Ma il punto non è solo e non tanto nelle faide di un singolo funzionario con la dirigenza superiore.

Richiama questo ragione principale Il conflitto di Shestun con le autorità della regione di Mosca è stata la riforma municipale in corso nella regione. Si tratta del cosiddetto allargamento dei comuni, volto a ottimizzare la spesa di bilancio, migliorare la gestibilità e ridurre il numero dei funzionari.

Ebbene, dal momento che l'ottimizzazione in Russia è, per così dire, una tendenza nella pubblica amministrazione da diversi anni, non sarebbe molto giusto parlare solo della regione di Mosca. Dopotutto, eventi simili si svolgono su scala maggiore o minore in tutto il paese.

Proprio l'altro giorno, l'Assemblea legislativa della regione di Irkutsk ha adottato in prima lettura il disegno di legge "Sulla trasformazione dei comuni di Naratay e Novotelbinsky del distretto di Kuytunsky e sugli emendamenti alla legge della regione di Irkutsk "Sullo status e i confini della comuni del distretto di Kuytunsky della regione di Irkutsk".

Prendiamoci la libertà di approfondire un po' l'argomento, nonostante la descrizione piuttosto burocratica dei motivi che hanno spinto i deputati di Irkutsk a prestare attenzione a questo argomento.

In generale, l'iniziativa in questo caso apparteneva ai deputati municipali della regione di Kuitun. L'allargamento si spiega con la preoccupazione per i residenti del comune di Naratay, di cui ci sono 185 persone. Non c'è scuola e ufficio postale, agricoltura, trasporti, imprese industriali, la distanza dal centro regionale è di 129 chilometri. A causa della mancanza di prospettive per lo sviluppo del comune, è stato proposto di fonderlo con il distretto municipale di Novotelbinsky.

Secondo il presidente della commissione per la legislazione sull'edilizia statale e l'autogoverno locale Boris Alekseev, la trasformazione attraverso la loro fusione migliorerà l'efficienza del funzionamento dei governi locali, metterà in comune le risorse disponibili per il loro uso razionale e consentirà anche più sviluppo efficiente in futuro.

Si tratta, infatti, di un'argomentazione tipica, che intende spiegare le iniziative di allargamento dei comuni. Non si osservano differenze regionali. A meno che non si tratti di distanze tra gli insediamenti, nella regione di Mosca i comuni combinati si trovano molto più vicini l'uno all'altro.

Tuttavia, vale la pena dire che la distanza tra i MO uniti è un fattore serio. E spesso molto negativo. Questo, in particolare, è stato discusso nello studio dell'Istituto di economia urbana "Accessibilità territoriale dell'autonomia locale nella Federazione Russa", presentato alla Camera Civica della Federazione Russa nel luglio dello scorso anno.

Gli autori dello studio hanno proceduto dal fatto che per i residenti insediamenti situato a 15 km dal centro del comune, l'accesso alle amministrazioni locali decisionali (LSG) e ai servizi pubblici è difficile.

Lo studio ha tenuto conto del clima nelle diverse regioni, delle condizioni delle strade e del lavoro trasporto pubblico— è stata analizzata la situazione in 18 soggetti. Ad esempio, nel territorio di Krasnodar di insediamenti con difficoltà di accessibilità ai trasporti, 18,9%, nella regione di Volgograd - 16,6%, nel territorio di Krasnoyarsk - 20,9%.

Il consolidamento dei comuni peggiora la situazione: nella regione di Nizhny Novgorod, ad esempio, l'accessibilità dei trasporti è difficile nel 18,1% degli insediamenti. Se l'insediamento si trova a 25 km dal centro, la situazione dell'accessibilità dei trasporti diventa critica.

Secondo lo studio, ci sono il 5,2% di tali comuni nel territorio di Krasnoyarsk, l'1,5% nella regione di Volgograd, l'1,9% nella regione di Ulyanovsk e l'1,8% nella regione di Nizhny Novgorod. Percentuali relativamente piccole non dovrebbero essere fuorvianti: stiamo parlando di insediamenti in cui vivono migliaia di persone.

La trasformazione dei distretti municipali in distretti urbani, in cui viene abolito il livello insediativo di LSG, complica notevolmente l'accesso della popolazione agli enti locali e ai servizi pubblici. Nella regione di Kaliningrad c'è il 45% di tali insediamenti, Sverdlovsk - 68,9%, Magadan - 36%, Mosca - 30,3%.

Lo studio rileva che la trasformazione dei distretti comunali in distretti urbani "ha acquisito una vasta scala e comuni completamente autosufficienti cadono sotto il pettine del consolidamento e della liquidazione".

Certo, non si può negare che in alcuni casi il consolidamento dei comuni abbia una giustificazione economica. Tuttavia, ciò non elimina la questione di quanto la riforma tenga conto delle specificità delle regioni.

Sì, non solo le regioni, ma in generale ogni singolo caso di allargamento. Ci sono seri dubbi sul fatto che si presti attenzione a un problema del genere. Altrimenti, perché il capo della Commissione della Camera pubblica sull'LSG Andrey Maksimov, durante la presentazione dello studio, ha affermato che le trasformazioni "creano problemi ai residenti per ricevere servizi pubblici, non consentono loro di partecipare al processo decisionale al livello del comune».

Allo stesso tempo, tra l'altro, era stato promesso di uscire "in strutture di potere e l'Assemblea federale, per dare alle nostre decisioni forza di legge o raccomandazioni approvate dal governo. "A giudicare dal rapido sviluppo del conflitto, di cui si è parlato all'inizio del materiale, qualcosa è andato di nuovo storto.
/ Il parere dell'autore potrebbe non coincidere con la posizione dei redattori /

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